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高新區精心部署,加速推進百城建設提質工程
發布時間:2017-12-30

        為深入貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見》(豫發【2016】39號)文件精神,按照《百城建設提質工程平頂山攻堅方案》(平辦【2017】4號)要求,高新區各級領導高度重視,因地制宜科學謀劃工作,積極實施,扎實推進,確保高新區發展提速提質提效。

        一、成立機構,完善推進機制

        高新區根據市百城建設提質攻堅辦的相關要求,成立由管委會凌兵奎主任任組長的區百城建設領導小組,制訂了高新區百城建設提質工程總體攻堅方案和年度實施方案,梳理了各成員單位的近期任務清單,明確了獎懲考核和督導問責機制,為更好的推進百城建設提質工作提供了制度保障。

        二、確定目標

        當前及今后一個時期全市城鄉建設總體計劃及思路:圍繞一個目標,突出三個重點,實施六大工程,兩個做到。通過三到五年努力,全區城鄉基礎設施和公共服務設施水平明顯提升,城市管理水平、人居環境明顯改善,城鎮特色更加鮮明,綜合承載能力顯著提高,新型城鎮化健康發展,力爭達到全省先進水平。

        一個目標就是建設“美麗、魅力高新區”,即打造碧水藍天高新區,環境友好的清潔家園;達到美麗園區、美麗社區、美麗鄉村、城鄉管理服務和諧規范的標準。

        三個重點就是“道路暢通”“和諧拆遷”“城鄉建設”,“道路暢通”即建設高新區主干路網,打通與主城區斷頭路網,暢通支路微循環,“和諧雙拆”即項目建設拆遷和違法占地、違法建筑拆遷依法有序,合理合規拆遷,“城鄉建設”即居民社區與小鎮建設、鄉村建設、高新區水生態建設。

        六大工程,即實施路網工程、住房安居工程、基礎設施完善工程、地下管廊工程、城鄉管理提標工程、湛河沙河水生態治理工程。

        兩個做到,城市做到藍天碧水,以全市創建文明城市、生態城市、智慧城市、環保模范城市和健康城市,鞏固旅游城市、園林城市、森林城市和衛生城市為抓手;村鎮做到特色風貌,以“四邊三化一眼凈”(公路、鐵路、湖和河邊,全部潔凈化、綠化和亮化,一眼看不到臟亂差)為標準。

        三、全力推進百城建設提質工程

            對照百城建設提質工程要求,推動各項工作快速推進。

        一是打通斷頭路,暢通城市網。轄區斷頭路主要是新南環路即黃河路(高新區段),全長4.7公里,計劃年底竣工。新建道路方面,積極推進五縱四橫道路建設,將我區市政道路主干路網及市政配套設施包裝成PPP項目,全長32公里,總投資13億元,目前正在進行社會資本招標,計劃年底前開工建設。

        二是提升城市品質,改善人居環境。棚戶區建設方面,我區棚戶區項目共有兩個(任莊安置區、小營安置區),總建筑面積共約100萬平方米,總投資約40億元,年度計劃投資4億。海綿城市建設方面,我區不在全市海綿城市先行試點范圍內,結合我區實際情況,將轄區內湛河支溝治理所涉及的4條支溝,納入市海綿城市PPP項目中范圍內;轄區內新建的小游園、綠化建設項目均按照雨水花園標準建設,以符合海綿城市設計要求;規劃高新區地下綜合管廊約5公里,目前已列入市地下管廊PPP項目內。公園綠地建設方面,三年內計劃建設綜合公園兩處,共19.36公頃;游園、綠地、拆墻透綠、立體綠化18處。水體治理方面,主要涉及煤泥河和老湛河兩處,目前按照市里的安排由衛東區在上游負責截污,高新區配合完成治理。城市停車場建設方面,計劃將遵化店鎮內沿許南路和葉寶路拆除的小構件廠轉型改造成停車服務綜合體。特色小鎮建設方面,通過積極與設計單位溝通協調,初步將我區特色小鎮建設納入沙河景觀設計的考慮范圍內,設計了一個取水口和一個橡膠壩,用于小鎮水景觀的打造,將特色小鎮建設打造成有水、有景的生態旅游小鎮。教育醫療建設方面,為改變我區教育基礎薄弱,設施不全的落后局面,經多方努力,2017年啟動高新區第一初級中學綜合樓的開工建設,計劃8月份奠基。積極推進弘醫堂中醫醫院(醫養結合)建設,項目建成后,將滿足老年人在入院期間的生活、醫療、休養問題,打造平頂山市智能化、標準化、規范化、現代化的新型養老機構,成為“吃、住、行、醫、商、教”六位一體的養生養老醫院。該項目計劃6月份開工建設。

        三是改善環境質量,推動綠色發展。在建工地防揚塵工作方面,我區對各工地嚴格按照相關文件規定,落實“六個百分百”、“兩個禁止”。全區所有工地已全部符合要求,合格率100%。畜禽養殖污染治理方面,我區嚴格按照國道、省道、鐵路沿線,居民聚集區、沙河、湛河500米范圍,將對我區環境、居民生活產生影響的小規模散養戶列入禁養區范圍,按照標準依法予以取締。

        四是依法實施“雙拆”。按照依法拆遷、和諧拆遷的要求,全區重點抓好各建設項目的拆遷工作,鎮、辦要按照時間節點,采取積極措施,確保按期按要求完成項目用地拆遷;土地、規劃、建設等管理部門持續推進“雙違”整治活動,保持高壓勢頭,對各類違法建筑發現一起查處一起,對沒有規劃建設手續的建筑一律拆除,村鎮范圍內沒有規劃的一律不準建房,違法建設的房屋限期拆除,依法應予拆除的限期拆除到位,以此營造良好的城市環境;土地和征遷部門要強化“規劃引領”意識,在推進項目建設和棚戶區等拆遷過程中,圍繞城鄉發展規劃和近期市政建設需要,統籌實施拆遷,提前預留收儲土地和綠化用地。

        五是實施城市修補工程。制定城市修補工作方案和老建筑維護加固措施,重點開展廣告牌匾整治、違法建筑拆除、街道立面改造、城市色彩協調、環境衛生整治等工作,改造利用舊廠房、舊公共建筑,提升老城區環境品質,增加老城區公共活動空間,完善老城區功能。加強園林綠化建設,保護和恢復濕地生態系統,推進城市防災避險公園、綠道、濱河綠帶等建設。

        六是實施彩化亮化工程。鎮、辦、城管中心要結合自身特點,加強高新區彩化、亮化專項規劃編制完善,著力打造 “一路一彩、一河一彩、一園一彩”,凸顯地域文化特色。同時,按照“一路一景、一橋一景、一樓一景”,重點打造城市出入口、特色街區、主要道路等景觀亮化,美化城市夜景。堅持本土化、多樣性、可觀賞性要求,加強綠植配置,力求在時序、色彩上達到理想效果。加強綠化帶、行道樹、游園的管護,做到無黃土裸露、無雜草叢生、缺株斷壟現象。加大戶外廣告整治力度,清除違規、超期、設置不規范、破損的戶外廣告和殘破污損的牌匾,清除各類跨街商業廣告條幅和小廣告,嚴厲打擊亂貼亂畫、亂吊亂掛等不文明行為。

        四、保障措施

        一是加強規劃保障。要按照“多規合一”原則,編制統籌城鄉、覆蓋全域的城鄉總體規劃,嚴格保護基本農田和生態用地,合理劃定城鎮開發邊界;以構建規模適度、布局合理、設施完善、生態宜居、特色明顯的現代化城市,建設一流開發區為目標,完成城鄉總體規劃修編和總體城市設計。以滿足居民需要、城鎮安全和高效運營為目標,提高市政基礎設施和公共服務設施規劃配置標準,完成各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃的編制。

        二是創新融資方式。支持和鼓勵整合資源、資金,探索將收儲整理的土地由資源轉化為資產、資本,做大做強融資平臺公司,增強融資能力。同時,根據各部門融資需求情況,積極向省、市投資公司申請注資。各級投融資平臺公司要積極謀劃和承接項目,以有效資產、有價證券等對金融機構進行抵押擔保,增強市場化融資能力。各部門要積極申請國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構資金支持;加強與省、市各級新型城鎮化發展基金、城市發展基金、一帶一路發展基金和PPP開發性基金等基金對接力度,通過PPP等建設模式,全力支持城市市政基礎設施和公共服務設施項目。

        同時,加大財政支持力度,要加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、土地出讓收益等財政性資金向提質工程項目傾斜。政府債券資金分配將重點向市政項目傾斜安排,重點用于提質工程配套資本金。

        三是落實土地保障。土地部門要將基礎設施和公共服務設施建設用地納入土地總體利用規劃和土地利用年度計劃,基礎設施和公共服務設施建設項目用地可以按照省市政策單獨組卷報批,在用地指標分配上統籌予以保障。

        

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