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關于切實做好2017年汛期安全生產工作的通知
發布時間:2018-09-11

平安委辦〔2017〕18號

 

各縣(市、區)人民政府,新城區、高新區管委會,市政府安委會有關成員單位,有關企事業單位:

        為切實做好2017年汛期安全生產工作,嚴防自然災害引發生產安全事故,現將《河南省人民政府安全生產委員會辦公室轉發國務院安委會辦公室關于做好2017年汛期安全生產工作的通知》(豫安委辦明電〔2017〕19號)轉發給你們,請結合實際,細化工作措施,制定各自行業領域汛期安全工作方案,明確責任單位和責任人員,加強組織領導,強化隱患排查整治,堅決防范各類事故發生,并提出如下要求:

        一、將汛期安全生產作為當前重要任務突出抓好
  汛期歷來是各類生產安全事故的易發期,且極易因自然災害引發次生、衍生事故,化解好致災因素、保障好汛期安全將為全年安全生產工作目標任務順利實現奠定良好基礎。各級、各有關部門和單位要進一步提高認識,切實增強工作責任感和主動性,認真貫徹落實上級工作要求,著力強化紅線意識和底線思維,全面落實監管責任和防范措施,扎實抓好汛期安全生產工作。要廣泛開展各類自然災害預防和應急知識宣傳教育,提高各類人員安全防范意識。要加強組織領導,落實工作責任,做到主要領導帶頭抓、主動協調,分管領導牽頭抓、靠上去管,其他領導同志按照“一崗雙責”要求抓好分管范圍內的安全生產工作。要加強督導檢查和工作指導,推動各項工作措施落到實處。

        二、突出重點行業領域,加強監督檢查

        (一)加強煤礦、非煤礦山安全監管。督促企業落實汛期安全生產主體責任,認真開展隱患自查自改活動。地下礦山企業要加強礦區及周邊區域老空區、含水層、廢棄礦井、導水鉆孔等危險因素的監控治理,重點檢查礦井防排水、提升運輸、通風、供配電系統及礦區、庫區雨量測量儀等設備設施的安全可靠性;凡是靠近地表河流、水庫及井口標高低于歷史最高洪水位的地下礦山,必須采取防淹井措施;有透水危險的,必須嚴格執行“有疑必探、先探后掘”制度,嚴禁冒險作業。露天礦山企業要加強邊坡、臺階監控、檢查和排險加固,加強安全用電管理;凹陷開采露天礦山要配齊排水設施,及時排出礦坑積水。尾礦庫運營單位要重點檢查各級壩體的穩固程度,及時修整、疏通排水溢洪設施,完善庫區值班室、通訊聯絡、照明等設施。降雨期間及之后一段時間內,尾礦庫企業一律要安排專人24小時巡查,出現險情及時報告,果斷組織疏散撤離,確保安全。各礦山企業要對辦公場所、宿舍、工棚及礦區運輸道路進行排險加固,有山體滑坡、泥石流危險的要及時進行搬遷,并嚴格執行大雨天氣停產撤人、派駐安全督導員、礦長帶班下井、停產撤人演練等制度。切實加強礦山企業汛期安全監督檢查,嚴肅查處違法行為,堅決防范事故發生。

        (二)強化危險化學品和煙花爆竹安全監管。要采取科學有效的防范措施,認真抓好汛期危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管工作,并組織專家定期對重點企業、重點部位進行檢查。督促各生產經營單位重點做好危化品生產裝置、設備和安全設施的防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作,對生產儲運設施溫度、壓力等重要參數嚴格監控,嚴防設備容器超溫、超壓,確保設施設備完好和正常運行,防止高溫天氣和大風暴雨等自然災害引發安全事故。要加強危化品直接作業環節管理,尤其要加強對動火作業、受限空間作業等危險作業的管理,堅決杜絕“三違”行為。要加強重大危險源監控,認真落實各項監控措施,危險化學品儲罐應加強溫度、壓力監控,確保冷卻噴淋裝置及報警裝置完好,庫房要確保通風、降溫設施完好,規范存放化學品,并嚴格控制存放數量。同時,要加強煙花爆竹存儲防雷、防靜電設施檢測檢驗,及時清除儲存庫區及其周邊存在的隱患,防止發生意外。

        (三)抓好工商貿領域安全監管。一要加強高溫熔融金屬作業的安全管理。規范高溫熔融金屬吊運管理,保持吊運線路與建(構)筑物以及作業人員規定的安全距離,不可與其他物體碰撞及交叉作業。禁止會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在熔融金屬的吊運(運輸)影響范圍內。要做好生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施防水措施,運輸線路及附近區域不得有積水,正上方不應存在滴、漏水隱患。原料、輔助材料及輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前,須經充分干燥并保證暢通,有效防范高溫熔融金屬遇水爆炸事故。二要加強有限空間作業管理。嚴格執行有限空間作業票證制度,提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全生產防護設施和個人防護用品,未經作業負責人審批,任何人不得進入有限空間作業。作業現場必須有負責人員、監護人員,且應具備相應的能力和知識,嚴禁在無人監護下作業。嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的規定,未經通風和檢測合格,嚴禁作業人員進入有限空間。在作業環境條件可能發生變化時,要對作業場所中危害因素實施持續或定時檢測,嚴禁在事故發生后盲目施救,杜絕由于施救不當造成事故后果擴大。三要加強用電安全管理。按照配電設施要求,加強電焊機、手持工具、行車等電氣設施設備安全管理,對電氣設備是否有效接地進行檢測;規范電氣線路敷設,杜絕私接亂拉現象;對絕緣破損嚴重的電氣線路要及時更換。要及時對相關設施設備進行防雷檢測,防止雷擊造成事故。四要強化涉燃氣企業安全管理。供應和使用燃氣的工貿企業要按照相關要求設立燃氣防護站或燃氣防護組,配備必要的防護人員,保證每班至少配備2名作業人員。要加強燃氣危險區域固定式、便攜式一氧化碳檢測報警裝置檢驗檢測。進入燃氣區域作業時,作業人員必須要攜帶便攜式報警儀,使用防爆工(器)具,禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶燃氣進行抽堵盲板、檢修、動火等作業時要辦理作業許可證,落實各項安全措施。作業人員要佩戴空氣呼吸器,并在燃氣防護站人員監護下方可作業。五要嚴格粉塵爆炸危險場所作業管理。對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施,必須按照國家規程標準的要求,配齊通風、除塵、防火防爆設備設施和滅火器材,并在其附近設置醒目的安全警示標識,告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。要加強對從業人員消防安全和粉塵防爆教育培訓,普及粉塵防爆知識和安全規程,提高安全防范和遇險逃生能力。

        (四)落實建筑施工安全防范措施。要強化施工現場的安全管理和監督檢查,督促施工企業加強對施工現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備等關鍵部位和關鍵環節的檢查,確保汛期施工安全。要加大建筑施工單位安全監管力度,督促建筑施工企業加強施工作業現場防災保護,認真排查治理作業現場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患。要對營地、工棚、倉庫等進行科學選址,從源頭上確保安全。要督促所有建筑施工單位開展施工臨建板房專項整治,重點整治基礎排水不暢,錨固件、連接件銹蝕、松動,鄰近擋土墻基礎不穩等安全隱患,隱患整改排除前嚴禁使用。要隨時關注極端天氣對深基坑、管溝(槽)和地下、起重、高空作業帶來的不利影響,遇雷雨、大風等極端天氣時,要及時撤人和停止相關作業。

        (五)做好橋梁、涵洞、水庫、邊坡等重點行業、重點部位的監測監控工作。要加大巡查力度,認真抓好城市排水、供氣和戶外廣告的安全監管工作。要加強對地質災害多發地區的安全監測和巡查,制訂預防和應急避險方案,警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、泥石流等災害。要加強對水庫大壩和防洪堤壩的安全監測,加強對險工險段和重點部位的巡查,確保安全度汛。要對公路和鐵路沿線存在發生洪水、泥石流、落石等危險的重點地段和存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等重點部位,安排專人負責,加大巡查力度。發現危及行車安全時,立即阻止車輛通行,并采取有力措施消除安全隱患。

        (六)加強各園區內生產經營單位安全監管。要針對汛期特點,重點檢查廠房和員工宿舍防洪防汛措施到位情況,特別是對老舊、漏雨的廠房和員工宿舍進行重點監控,果斷整改各類隱患。要全面細致排查擋土墻安全隱患,針對存在的隱患,做好除險加固工作,全面落實各項安全防范措施,徹底消除水害隱患、地質隱患和事故隱患。要加強臨時板房和工棚安全度汛防范措施,對私搭亂建的臨時板房要全部依法予以拆除。要把防垮塌、塌陷、泥石流和滑坡等災害列入到重點監控內容,加強值班巡查,確保企業安全度汛。

        其他各行業領域也要結合實際,落實安全措施,切實做好汛期安全生產工作。

        三、做好應急管理工作,確保安全度汛

        各級、各單位要加強汛期值班值守,確保相關信息及時、準確上報和處置。同時,要進一步完善防范自然災害引發生產安全事故的應急預案,組織開展應對自然災害的應急演練,儲備必要的應急救援裝備和物資,通知各類應急救援隊伍做好應急準備。一旦發生災害或事故,要及時啟動應急預案,做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足,把損失降到最低程度。一要建立汛期值班制度,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,發現險情及時、準確上報和處置。二要建立應急工作聯動機制,各部門要加強聯系,密切跟蹤暴雨、臺風、高溫、雷電等災害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災害災情變化,確保災害信息能第一時間通知到有關企業和單位。三要針對本轄區、本部門氣象地理環境及主要災害風險,做好應急物資和裝備儲備。特別是煤礦、非煤礦山、各類水庫等,要對現有的應急物資和裝備認真開展一次檢查測試,針對透水事故和洪災,配備各類水泵及管線、配件,確保各類應急物資和裝備齊全有效。四要進一步完善自然災害應對預案,加強培訓和演練,切實檢驗應急聯動機制的有效性、應急預案的針對性和可操作性。一旦出現險情和發生事故,要立即啟動應急預案,主要負責同志要在第一時間趕赴現場進行搶險指揮,全力組織搶救,避免次生災害,最大限度地減少人員傷亡。    

 

附件:河南省人民政府安全生產委員會辦公室轉發國務院安委會辦公室

          關于做好2017年汛期安全生產工作的通知               

 

           2017年4月14日


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