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改革創新進取作為 為實現高質量發展而奮斗
發布時間:2019-02-02

黨工委副書記、管委會主任李明

(2019年1月29日)

 

同志們:

這次會議的重要任務,就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹市委九屆八次全會和市十一屆人大二次會議精神,總結去年工作情況,分析當前形勢,部署今年各項工作,奮力開創高新區高質量發展新局面。下面,根據高新區工委研究的意見,我講三個問題。

一、2018年工作回顧

過去的一年,是高新區厚積蓄勢、改革創新、爭先晉位的重要一年。面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務,全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府的部署要求,圍繞挺進全國高新區100名的目標,突出五大轉變,抓住三項重點工作,搞好三個統籌,推進體制機制改革,全區經濟社會發展呈現穩中有進、穩步提速的良好局面。一是綜合實力顯著增強。初步統計,去年全區地區生產總值同比增長9.1%,高于全市平均增速1.9個百分點;規模以上工業增加值同比增長10.6%,高于全市平均增速3.1個百分點;固定資產投資同比增長15%,高于全市平均增速4.5個百分點;一般公共預算收入增長11%,高于全市平均增速7.8個百分點,稅比93%,提前20天超額完成年初預算收入任務;社會消費品零售總額同比增長10.6%,高于全市平均增速0.3個百分點。主要經濟指標增速高于全國、全省、全市平均水平。高新區綜合實力在全國國家高新區排名從116位晉升為107位,上升9個位次,成為全國晉升位次最多的三個國家高新區之一,并且連續3年位次晉升,在全省7個國家高新區中排名在四位,比上年提升1個位次,已經邁入提速提質發展的良性軌道。二是產業結構逐步優化。高新技術企業數量達到22個,較去年增加3個,規模以上高新技術企業增加值增速較去年提高15.8個百分點;第三產業占GDP比重由2017年的14.9%提高到2018年的28.5%,提高13.6個百分點;產業集聚區主營業務收入、稅收收入、從業人員大幅增長,分別超過二星產業集聚區標準69.5%、46%和13%。產業結構正在向主導產業集聚、高新技術產業引領、生產服務協同發展的方向轉型升級。產業集聚區順利晉升二星,成為全市唯一一個二星級產業集聚區。三是人民生活持續改善。財政民生支出增長21.3%,占一般公共預算支出的66%,城鎮和農村居民可支配收入分別是26054元、11451元,較去年有較大幅度增長,城鄉發展同步協調。全區干部職工年平均收入7.5萬元,符合政策要求的各項津補貼、獎勵全部發放到位。年初確定的各項重點民生實事全部完成。四是體制機制改革取得階段性成效。高新區體制機制改革由于設計科學、方案周全、組織嚴密、推進有序,整體進展順利,改革效果初步顯現,發展態勢令人振奮,已經成為全市體制機制改革的示范標桿。

一年來,我們重點抓了七個方面的工作:

(一)培育發展新動能,向高質量發展轉變

項目建設取得突破。2018年,我區共安排轉型升級重大項目48個,總投資192億元,其中,被列為省重點項目5個,總投資47.4億元;被列為市重點項目20個,總投資106.4億元。全年完成省、市重點項目投資46億元,占全年目標的118%,提前三個月完成投資任務。電氣裝備生產水平世界領先的伊頓平頂山工廠于去年下半年建成投產;技術全國領先的河南神馬催化科技公司年產5000噸催化劑項目將于今年六月份投產;產品質量世界一流的神鷹化工年產5萬噸固體光氣項目已經開始地勘工作,將于春節后開工建設。這些高附加值、高技術含量、延伸產業鏈、市場前景廣闊的項目陸續實施,將對我區工業轉型發展起到重要的推動作用。

科技創新取得突破。一是搭建引智平臺,打造創新創業高地。推動產學研一體化,融合科教創業資源,與河南城建學院共建大學科技園;加強平臺建設,以高新火炬園為基礎與眾創空間、芯聯智庫等國內知名創新平臺聯合運營,提升高新區對高端人才和創新型企業的影響和吸引力,提高孵化水平。推動大中小企業融通發展特色載體創建,獲批國家專項資金5000萬元財政支持,成為我省除鄭洛新國家自主創新示范區范圍以外唯一獲得支持的園區。二是推進研發機構建設,爭取大中型工業企業省級以上研發機構全覆蓋。去年,河南神馬尼龍化工有限公司、平頂山神馬工程塑料有限責任公司獲批為省級工程技術研究中心;河南神馬尼龍化工有限公司聚酰胺中間體實驗室通過省重點實驗室驗收,去年全市唯一驗收通過的省級重點實驗室;河南神馬催化科技股份有限公司獲得省新型研發機構備案。目前,全區省級各類重點研發機構達到了12家,科技投入增長40%,在全市位居前列,成為全市創新示范高地。三是加強技術引領型企業培育,提高創新水平。平頂山泰克斯特高級潤滑油有限公司獲批成為河南省“科技小巨人”企業,河南龍騰新型鉆具制造有限公司列入省“科技小巨人”企業培育名單。神鷹化工科技有限公司晉級中國創新創業大賽全國總決賽,獲全國新材料大賽優秀獎,名列全國新材料行業第九名,也是全國唯一獲獎的化工新材料企業,吸引了一批風投、創投公司的蜂涌跟進。目前,全區高新技術企業數量占全市的16%;發明專利占全市的13%,已成為引領全市高新技術產業發展的主區域。

招商資取得突破。一是圍繞高端裝備制造業,加強同智能輸配電產業聯盟、武漢南瑞公司等對接,引進產業鏈條下游企業,由高壓電器開關零部件生產制造向微電網、機器人、智能制造領域不斷延伸。二是圍繞新材料產業,與蘇浙地區尼龍新材料企業進行溝通聯絡,探索園區“飛地經濟”發展模式,力求在尼龍新材料產業發展上,找到新的路徑和突破口。三是圍繞現代服務業,與國內知名的教育文化、商貿物流等產業龍頭企業對接,選取一批高端項目,補齊高新區高質量發展短板。通過針對性的招商措施,成功地簽約了一批項目,取得了明顯成效。與國內民營企業第232名的重慶新鷗鵬集團簽訂了框架協議,投資130億元建設占地2000畝的教育城項目;與北京清大文創公司簽訂合作協議,投資160億元建設占地3.9平方公里的特色小鎮項目;與河南省國際貿易網商協會簽訂了合作協議,投資10億元建設一帶一路跨境裝備智造產業園項目;與福建恒申集團達成了基本共識,共同建設尼龍新材料產業園,引入經編、織造、服裝、特種尼龍、改性塑料企業,發展尼龍新材料產業鏈下游產業,打通制約中國尼龍城產業布局中由原材料向最終產品延伸的關鍵環節。

(二)啟動體制機制改革,解決制約發展的制度障礙

高新區實行體制機制改革,是市委、市政府確定的重大戰略部署。去年3月,正式啟動高新區體制機制改革,通過“擴圍、放權、搞活”破解高新區發展瓶頸。一是擴圍。市政府出臺了《平頂山高新技術產業開發區“一區多園”管理辦法(試行)》,以高新區為主體,推行“一區多園”模式,將平頂山高新技術產業集聚區、尼龍新材料產業集聚區、葉縣產業集聚區、湛河區工業園納入“一區多園”范圍,迅速做大高新區經濟總量,擴大高新區影響力和輻射帶動能力。二是放權。根據高新區實際,梳理出了需要對高新區授權的市級、區級經濟社會管理權限3340項,以政府規章的形式予以授權,為高新區發展提供保障。目前,已完成了調研、擬稿、征求意見工作,進入專家論證階段。三是搞活。聚焦經濟發展與科技創新兩個核心職能,理順組織架構,構建權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。通過兩個月的強力推動,讓一批想干事、能干事、會干事的干部走上新的領導崗位;一批優秀局屬單位副科級干部脫穎而出,成為新組建單位副職;一批年輕干部成為科室負責人,干部隊伍結構得到進一步優化,真正實現了人員能上能下、績效考核獎懲分明的預期目的,匯聚了高新人心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。      

(三)打好“三大攻堅戰”,認真貫徹中央決策部署

一是防范化解重大風險攻堅取得扎實成效。科學調度,合理舉債,政府債務率控制在省定標準以內。全力做好處非工作,通過立案查處、監管幫扶、宣傳引導,遏制了轄區非法集資案件的蔓延,有效化解了系統性風險。加強治安防范管理,凈化轄區治安環境,社會大局穩定,群眾安全感在全省27個新區(高新區)中排名12,滿意度94%,創歷史最好成績,一舉扭轉我區多年來安全感全省倒數的局面。二是脫貧攻堅取得積極成效。為確保幫扶活動落到實處,全力助推魯山縣琴臺街道辦事處、張官營鎮如期脫貧摘帽,制定了《平頂山高新區開展結對幫扶魯山縣貧困鄉鎮工作實施方案》,工作隊分別到魯山縣張官營鎮和琴臺街道辦事處開展工作,對扶貧、惠農、支農政策給予指導,認真做好結對幫扶、溝通協調等服務工作,受到了市扶貧辦的充分肯定。三是環境污染攻堅取得顯著成效。強力推進大氣、水系、土壤三大治理,實施生態修復工程,有效地改善了環境質量。2018年高新區 PM2.5、PM10兩項指標在7個縣(市、區)改善幅度分別位于第三、第二,優良天數223天,較全市目標多35天。四是嚴肅推進“掃黑除惡”工作。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則,強化組織領導,建立工作機制,廣泛宣傳發動,全面排查甄別,嚴厲打擊一批有影響的涉黑惡犯罪行為,整體工作取得階段性、實質性成效。共摸排出各類線索50條,立案偵查16起,刑事拘留41人,逮捕22人,移送起訴16人,公訴3人,判決3人。五是高度重視信訪維穩工作。耐心接待群眾來信來訪。截至12月,共受理接待來信來訪群眾889批次,2816人次,相較2017年同比分別上升1.1倍、49%。認真排查轄區信訪重點人員。2018年,共排查出重點人員87人,其中一類重點人員10人,二類重點人員34人,三類重點人員43人,重點人員全部建立臺賬且一類、二類重點人員均由縣級包案領導帶頭分包。今年我區在國家重大活動期間未發生—起赴京非訪事件,得到上級部門的高度認可。六是全力做好安全生產工作。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,堅持從“零”開始、向“零”邁進、以“零”結束,深入開展安全生產大檢查活動,加大對重點行業和領域的隱患排查整治力度,全區安全生產形勢保持持續穩定態勢,實現了“零事故”目標。

(四)提高要素保障水平,提升支撐能力

探索融資新模式。通過國開行貸款、商業銀行融資、發行政府債券等方式,多渠道融資,解決建設資金瓶頸問題。2018年,取得國開行授信額度16.8億元,累計融資19億元,在六區中融資額最多,在國家棚改融資政策即將變更前抓住了機遇。申報了政府專項債券6.3億元,第一批1.8億元土地債券已下達。同時,圍繞尼龍新材料產業園、河南跨境裝備智造產業園等重點項目,與九州債券公司合作發行企業專項債券,與大型央企合作開展代建,有效地緩解了項目建設資金壓力。

開展土地綜合整治拆舊復墾。2018年,我區開發補充耕地工作成效顯著。沙河灘涂地補充耕地項目己經驗收,新增七等水澆地2403畝,并順利通過省部兩級網上報備,可隨時使用。提質改造項目正在實施,計劃2019年5月份前驗收,屆時可增加七等水澆地1700多畝。拆舊復墾增減掛鉤項目己通過驗收155畝,另有90畝正在實施。四項合計將新增七等水澆地4358畝,為高新區招商引資、項目建設打下了堅實基礎。

鄉鎮規劃通過評審。去年12月份,總面積128平方公里,涵蓋高新區、尼龍新材料產業集聚區、葉縣東部產業區的中國尼龍城整體規劃已通過市規委會評審,標志著尼龍城建設進入實質性推進階段。與尼龍城發展相配套的遵化店鎮整體規劃和問津小鎮規劃也通過市規委會評審。這些規劃的確定為高新區優化產業布局、建設特色小鎮、完善城鄉基礎設施掃清了障礙,具備了發力建設的條件。

(五)保障和改善民生,確保社會和諧穩定

全面優化城鄉環境。推進道路美化、綠化提檔升級。按照全年長青、四季有花標準,建設4個街頭游園,投資5400萬元完成了金標工業園道路建設項目、新南環路苗木種植等項目,城市面貌煥然一新。完善公共設施。改進8座公廁,新建2座公廁,建設2座垃圾中轉站,市政公共設施進一步完善。拉大城市框架。“五縱四橫”市政道路PPP項目,各條主干道的雨污工程已開工建設,城市主干道路網已初具雛形。改善農村人居環境。10個村莊完成“省級農村人居環境示范村”創建,全市首輪美麗鄉村建設觀摩評比中,我區位居六區第一,農村人居環境改善取得初步成效。

穩步推進安置區建設。2018年,共完成征遷37萬平方米,實施棚戶區改造項目3個,面積115.98萬平方米。其中,任莊棚戶區改造項目已完工,分房方案已制定;小營棚戶區改造項目一期主體完工,二期正在筑基;代莊棚戶區改造項目列入今年省建設廳臺賬。2018年高新區棚戶區改造項目在全市棚戶區建設評比中全市第一,獲得市級獎補資金8814萬元。棚戶區改造的順利進行不但改善了居民的居住條件,更重要的是騰退了大量建設用地,為高新區的發展提供了要素保障。

有序推動社會事業發展。一是城鄉居民醫療保險制度運行平穩。全年發放城鄉低保、特困供養、孤兒、優撫、高齡津貼等困難生活補助資金600余萬元,養老金按時足額發放率和社會化發放率均為100%。二是教育投入持續增加。2018年義務教育投入3000余萬元,較2017年增加2500萬元。其中,投資900萬元的高新一中教學樓建成投入使用,孫莊小學等六所小學完成改擴建,完成了20條底線建設任務2018年底,我們順利通過國家義務教育均衡發展驗收。三是衛生工作穩步推進。創建省級公共場所衛生監督示范區,排查各類公共場所200多家,累計建立居民健康檔案5萬多份,完成對轄區內醫療機構硬件設施安裝和調試。四是創業就業扶持力度加大。2018年以來,城鎮新增就業人員2796人,城鎮失業人員再就業432人,就業困難人員再就業176人,登記失業率控制在4%。五是積極推進四城聯創工作集中財力、物力、人力,不斷加大創建力度,完善城市基礎設施,落實各項重點整改任務。我區在國家衛生城市復審工作中表現突出,得到了上級和主管部門的一致好評,順利通過國家衛生城市復審,創建工作取得較好成績。

(六)做好新形勢下的農業農村工作

一是扎實推進農村集體資產清產核資工作。成立高新區農村集體產權制度改革領導小組,目前所有行政村全部完成清產核資工作。二是扎實推進秸稈禁燒及綜合利用工作。采取強化責任落實、強化輿論宣傳、強化應急隊伍建設、強化“技防+人防”相結合等方法,責任落實到人,全區夏、秋兩季秸稈禁燒工作實現衛星監控“零火點”。三是認真開展土地確權工作。市確權辦對我區進行農村土地承包經營權確權登記頒證市級全面驗收工作,12月份土地確權檔案資料已移交高新區檔案管理部門。四是非洲豬瘟防控工作。截至目前,我區共發放張貼非洲豬瘟通知、防控知識掛圖80余份,排查養殖場(戶)11輪,累計780家,指導養殖戶做好消毒滅源工作,從根本上有效防控病毒傳播。

(七)加強自身建設,促進作風轉變

建設法治政府。一是健全工作體系。制定《平頂山高新區2018年度政府法治工作方案》《全面落實行政執法責任制實施方案》等文件,完善了監督檢查措施,明確了依法行政工作基本指向、總體要求和監督檢查措施。二是推進依法行政。積極構建公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制,重大行政決策、重大經濟項目洽談、突發性重大事件的處置實施,全部依照法定程序慎重決策。三是提升隊伍素質。加強行政執法人員及執法證件的規范化管理,對行政執法人員進行資格審查和年度考試考核,進一步規范行政執法人員執法行為。

全面做好意識形態工作。一是突出管控重點,建強基層意識形態工作陣地。完成18個基層綜合性文化服務中心的建設,開展各類群眾文體活動20余次;二是深化精神文明創建活動。制定下發《平頂山高新區文明城市創建工作實施方案》大力開展志愿服務活動,全年累計開展志愿服務活動100余次,參與志愿服務活動人員4000余人次。去年,全區新申報市級文明單位1家,復審省級文明單位6家、市級文明單位7家、區級文明單位2家。三是營造積極向上的輿論氛圍。大力開展正面宣傳報道,圍繞高新區社會經濟發展、創新創業、環保攻堅等工作,在市級以上新聞媒發稿300多篇,在人民網、光明網、大河網等省級以上主流新聞網站發稿80多篇,高新區官方微信公眾號發送新聞1285條;積極參加“@鷹城”網絡微視頻大賽,其中第三季度高新區城管執法幫助瓜農微視頻和第四季度高新區一個面館免費向環衛工人提供午餐獲得二等獎。

營造風清氣正的政治生態體系。制定《高新區政治生態評價指標體系》,摸清各部門具體情況和整治生態情況,做到有的放矢、科學施治。深入開展“以案促改”,強化警示教育,形成震懾效應。2018年以來,共查辦案件40件。一是推進黨風廉政建設。深入貫徹學習黨的十九大精神,弘揚清正廉潔價值觀,組織黨員干部觀看警示教育片。二是嚴明政治紀律和政治規矩。以查糾妄議中央大政方針,重大事項該報告不報告為重點,組織全區圍繞習近平總書記“五個決不允許”“七個有之”,查找政治偏差。三是嚴肅換屆紀律。建立換屆選舉“負面人員清單”臺賬,排查“不能”“不宜”情形人員136人。嚴肅查處換屆選舉中的不作為、亂作為、拉票賄選等違法違紀行為,按照“十不能”情形的要求,取消6名村支部委員候選人資格,營造風清氣正換屆環境。

扎實推進基層黨建工作。做好村(社區)“兩委”換屆工作。通過成立領導機構,制定《實施方案》,逐村分析研判,我區30個村(社區)“兩委”的換屆選舉工作順利完成。實現書記、主任“一肩挑”的村(社區)15個,完成比率達到50%,高于全市41%的平均比例。確立基層活動陣地標準化示范點6個,以點帶面,帶動全區基層黨建工作全面提升;新建遠程教育站點、紅色網絡教育各10個,不斷擴寬黨員教育渠道;全面排查軟弱渙散基層黨組織,派駐駐村第一書記3名,工作人員6名,完成了轉化提升工作。

同志們,2018年在高新區發展史上是不平凡的一年,我們共同努力取得了較好的成績,向全區人民交上了一份滿意的答卷。這些成績來之不易,是市委、市政府和工委、管委正確領導的結果,更是全區上下廣大干部職工群眾齊心協力、共同奮斗的結果。在此,我謹代表黨工委、管委會向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、當前面臨的形勢和2019年工作思路、預期目標

(一)面臨的形勢

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好各項工作至關重要。國家高新區是我國高新技術產業聚集、發展和自主創新的重要基地,是帶動區域經濟發展的強大引擎。當前,國內外形勢發生了深刻的變化,世界高新技術產業競爭日趨激烈,迫切需要我們積極融入國家戰略之中,結合自身發展狀況,明確發展目標、制定發展任務,充分發揮國家高新區的引領、示范與輻射作用。很多高新區都提出了很高的發展目標,急切發展的氛圍空前濃厚。例如,鄭州高新區提出,到2020年,在全國高新區排名從2016年第21名躍升至前15名,成為國家創新型科技園區排頭兵;2025年,在全國高新區排名進入前10名,基本達到世界一流高科技園區水平。

按照改革后的績效考核要求看,我們個人的績效薪酬同高新區向市委市政府承諾的目標完成情況、管委會下達給各單位的目標完成情況以及各單位下達給個人的目標完成情況息息相關。個人薪酬系數的50%視高新區向市委市政府承諾的目標完成情況而定,另外50%視各單位對個人考核情況而定。而個人考核等級同各單位考核等級緊密相關,單位考核等級越高,單位員工個人考核等級為“優秀”的比例也就越高,拿到的工資也就越高。換言之,高新區完成了向市委、市政府承諾的目標,單位完成了向管委會承諾的目標,對單位定的等級就越高,個人拿到的工資就越高;反之,若高新區沒有完成向市委、市政府承諾的目標,單位沒有完成向管委會承諾的目標,對單位定的等級就越低,個人拿到的工資就越低。

對此,我們要對自己有一個清醒的認識和準確的定位,對各項目標有一個準確的把握,才能指導我們圓滿完成各項工作任務。

從我們向市委、市政府承諾的奮斗目標看,任務艱巨、壓力巨大。

一是主要經濟指標:2020年,產值規模達到800億元。2018年,我們的總產值254億元,今后兩年每年都要以273億元的新增產值才能完成。各類市場主體要達到5000家,GDP、財政收入、規上工業增加值、固定資產投資額年均增速要高于全市平均水平2個百分點,社會消費品零售總額要高于全市平均水平。目前,我們的各類市場主體僅3000家左右,而近幾年市場主體的年均增長量基本保持在600家左右,要完成目標,每年需要新增加1000家市場主體。我們的GDP、財政收入、規上工業增加值、固定資產投資額和社會消費品零售總額基本與市里持平或略高一些,要高于全市平均水平2個百分點,那就要求我們各項經濟指標均要保持在全市12個縣(市、區)第一方陣才能完成。

二是晉位升級指標:2019年,要進入全國100名,到2020年,排名進入全國高新區的第二方陣。我們目前排名為107位,也就是說我們要用兩年的時間再進位17位,排名進入前90名,才能進入全國高新區的第二方陣。

三是主要創新指標:2020年,高新技術企業數達到30家以上,國家科技型中小企業評價認定數達到50家以上。目前,我區高新技術企業和國家科技型中小企業均為22家。兩年需要新認定8家高新技術企業、新評價認定28家科技型中小企業,才能完成目標。而我們近幾年每年認定的高企數量基本保持在3家左右,差距顯而易見。

從市政府對高新區的考核情況看,形勢也不容樂觀。2019年,市政府將對各縣(市、區)進行經濟社會高質量發展考核評價,該體系共有18個預期發展類指標和10個設定目標類指標,主要考核評價指標的增長和相對比較情況。這是一套新的考核體系,其中最核心的是大部分指標必須圓滿完成且保持較高的位次,才能在評價中實現位次不斷前移。按照這一體系用高新區2018年各項指標完成情況進行測算,18個預期發展類指標中,有7個高于全市平均水平,占總權重的 30.5%;有4個與全市平均水平持平,占總權重的17%;有7個低于全市平均水平,占總權重的23.5%。綜合考慮,在設定目標類的10個指標都完成市定目標,且沒有環保、安全等一票否決情況下,我區在全市排名中下游,與我們的預期有很大差距。

面對發展的壓力,我們一定要科學分析研判面臨的問題和機遇,堅定信心、搶抓機遇、贏得主動。當前我們面臨的主要問題和機遇有以下幾個方面:

影響長遠發展的點。一是稅收結構問題,稅源單一,二產稅收占75.8%;稅源中單個企業納稅比重大,百分之九十的稅收集中尼龍化工、平高電氣裝備制造等少數企業,依賴度過高,增加了不穩定風險。二是產業結構問題,二三產比例為69.9:28.5,三產比重小,增速低。直接表現為流通性差,社會消費市場不活躍。三是功能結構問題。基礎設施短板明顯,醫療、教育、金融、服務等行業缺失,帶來吸引力低、集聚效應不高等問題。四是機制制約問題。行政授權不到位,捆住了手腳。這些問題是長期積累下來的,不是短期內能夠徹底改變的,但這些應當是我們今后需要長期堅持不斷改善的工作重點。

制約當前發展的難點。一是資金短缺。宏觀經濟環境預期下降,融資渠道收窄,各類建設資金短缺,帶來基礎設施投入不足、在建項目進展緩慢、擬建項目不能按期開工等問題。二是招商引資難度加大各地都在加大招商力度,競爭空前激烈,不但要與省內地市爭,還要與省外、國外爭。近兩年落地項目少就是直接表現。三是工作思路亟需轉變。改革后仍延續老思路、老作風,存在用老眼光看待新工作,用舊思路解決新形勢下的新問題,工作效率沒有本質改變,工作作風仍有不實現象。

有利于今后發展的熱點一是政策機遇。從全國情況看,中央提出要促進形成強大國內市場,進一步拓展消費需求,財政、經濟、就業等政策將實現最優政策組合,有利于我們加快發展方式轉變,分析經濟結構轉型、增長動能轉換。從全市情況看,在被納入淮河生態經濟帶后,有望成為第二批國家老工業基地和資源型城市產業轉型升級示范區試點,將帶來項目、資金、政策等諸多利好。從我區情況看經濟多年的發展,高新區已經構建普惠性與系統化的創新支持政策體系,政策吸引力大大增強。二是尼龍新材料產業發展前景廣闊。去年4月,市委、市政府把尼龍新材料確定為我區兩大主導產業之一。目前,尼龍新材料產業已上升為省級戰略,省、市政府有關土地、環保、融資、產業布局等各項扶持政策正在陸續出臺。我區作為一區多園的實施主體,將是承接中國尼龍城項目、聚集尼龍產業的重要載體。三是增長潛力正在釋放。近兩年,我們不斷加大招商引資工作,積極謀劃延伸產業鏈和完善產業體系,相繼簽約落地了一批大項目、好項目,產能正在持續釋放。去年簽約億元以上項目11個,全部開工建設;今年,投資5億元的平高集團電鍋爐、投資20.5億元的天津力神集團10吉瓦時儲能電池生產基地、投資3億元的尼龍新材料產業園、投資10億元的河南跨境裝備制造產業園以及投資2億元的神鷹化工年產5萬噸固體光氣項目將陸續開工建設;投資130億元的新歐鵬教育城、投資100億元的問津小鎮以及投資50億元的城市綜合體等服務業配套項目也正在實質性推進,今年將陸續落地;第四人民醫院分院、市十五中新校區等補齊公共服務設施短板、聚集人氣的項目也正在選址;五縱四橫干線路網、小營安置區今年將全部建成;森林高新、百城提質等改善城市面貌的項目也將在今年顯現明顯的效果。高新區經濟社會發展呈現許多新變化,支撐高質量發展的因素在不斷增多。四是有一支氣蓬勃的隊伍。去年,我們開展體制機制改革,理順了管理體制,健全了整體架構,配齊了人員,全區干部隊伍團結穩定,人心思進氛圍濃厚,干事創業活力進一步激發。

    同志們,2019年有困難、有挑戰,但更多的是機遇,今年將是高新區加快步伐、實現高質量發展的關鍵一年,是滾石上山、砥礪奮進的一年,更是充滿希望、點燃激情的一年。我相信,在工委、管委的正確領導下,我們一定會圓滿完成各項目標任務,實現高新區跨越式發展。

(二)工作思路

2019年,我們將按照市委、市政府的安排部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,牢牢把握高質量發展根本要求,以實現高新區又“高”又“新”發展為目標,深化體制和機制全方位改革,推動管理和服務全領域創新,形成新產業、新模式、新動能相互支撐,成為引領全市產業轉型升級的示范區,邁入全國高新區“百強”行列,為“全市綜合實力高質量重返全省第一方陣”貢獻高新力量。

工作目標

今年主要預期目標是:生產總值增長9.5%以上;一般公共預算收入增長10%左右,稅比達到90%以上;規上工業增加值增長10.5%左右;固定資產投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長10%以上,常住人口城鎮化率提高2個百分點以上;居民人均可支配收入增長高于經濟增長水平,研究與試驗發展經費投入強度進一步提高,高新技術產業、戰略新興產業占比進一步提升,醫療衛生、文化、教育等社會事業全面進步,節能減排、環境保護等約束性指標完成市下達任務,城鄉環境不斷改善,營商環境進一步優化,發展質量效益大幅提高,群眾幸福度持續提升。

這些目標的確定,是工委、管委充分考慮到我們的實際情況和向市委、市政府承諾的工作目標以及當前全國、全省、全市經濟發展形勢,綜合各方面因素慎重提出的。既不能不切實際、好高騖遠、讓大家努力了也夠不著,又不能不思進取、降低預期,讓大家躺在地上摘桃子。目標的設定,就是要達到舉手不獲、躍起可得的目的。因此,大家要針對這些目標認真研究,結合各自承擔的職責進行細化分解,全面謀劃確保落到實處、圓滿完成。

三、2019年工作安排

著力抓好九個方面的工作。

(一)發展區域經濟,提升綜合實力

壯大工業。工業是高新區的根本,只有把工業發展壯大,才能帶動三產、增加稅收、擴大基礎設施投入、保障民生,實現高質量發展目標。圍繞發展工業,做好以下幾項工作:一是加快建設項目。加緊河南網商協會跨境裝備智造產業園、神鷹化工年產5萬噸固體光氣項目、恒申集團在尼龍新材料產業園布局的100臺經編示范化工廠項目、安泰華瓦斯治理與降溫除塵系統的研發及裝備制造項目,力爭一季度開工建設;以平高退城入園項目為龍頭,重點跟進電鍋爐、天津力神與平高集團合建的儲能項目、伊頓二期等一批前期項目,積極對接,確保落地高新區。二是開展企業大服務活動。一要整合資源,盤活長期停滯、進展緩慢的項目。實施一個項目一套班子,有針對性的開展點對點服務,加速推進同信環保、華拓電力、建業電纜項目的實質進度,一季度恢復施工;二要解決困難,激活長期停產半停產企業的生產活力,重點幫扶釋放產能。幫助鳳翔環保引入戰略合作伙伴、幫助盛鴻翔化工解決存在的安全問題、幫助倍優特電氣解決資金問題、幫助萬里化工聘請行業專家進行把脈問診,提供技術支持實現擴產增能,實行一企一策,爭取一季度有明顯改觀;三要扶持生產形勢好的企業,政策傾斜、資金幫扶,創造條件盡快推動企業滿負荷生產。幫助阿路米公司盡快與平高建立供銷關系、幫助中開電氣解決流動資金問題、幫助電子衡器解決外部環境問題、幫助三和高壓完善廠區配套設施,盡快做大做強工業存量。三是補齊要素保障短板。全面落實減稅降費政策,持續推進電力直接交易,降低企業用電成本;積極謀劃工業用水廠,降低企業用水成本;加大與熱力公司和燃氣公司協商力度,實行合同供熱、供氣,降低企業生產用熱、用氣價格;收儲一批建設用地,不能出現項目等地現象。圍繞融資短板,發揮東投、東建兩個區屬投資公司的作用,與銀行、基金公司、風投公司開展合作,積極參與土地一級市場的開發,開展股權投資,盤活國有資產存量,實現國有資本保值增值,提高融資能力,為全區發展提供資金保障;繼續加強企業創新資助,實施專利獎勵、平臺研發和科技項目補貼,利用豬八戒網發行科技券,降低企業運營成本,提高小微企業孵化成功率。四是優化轉型升級。推動區域經濟高質量發展,加快推進工業企業綠色化、智能化和技術改造。去年,66鹽成功創建了綠色化企業,在環保的管控下生產沒有受到影響;伊頓公司在平頂山成功舉辦了亞太區年會,擴大提升了自身影響;平高東芝的技術改造,使生產形勢得到了好轉。今年,將以提質增效為中心,以改造提升傳統產業和新產品開發為重點,推動企業廣泛采用新技術、新工藝、新設備實現產品創新和品牌省級。支持神馬氯堿、工程塑料公司實施技術改造,創建綠色企業。重點培育伊頓公司、東芝零部件公司向智能化轉型升級,形成以伊頓公司為龍頭的全省智能化示范園區。

發展服務業。加快發展具有聚集效應和產業導向的城市綜合體和特色樓宇建設,完善醫院、教育、商業網點、農貿市場等公共服務設施,補齊發展短板。一是加快問津小鎮的建設。沙河產業園區要加強與北京清大文創公司的對接,督促對方按照工作方案、時間節點、組織實施,掀起施工高潮,年底前出形象,形成一定的生活配套服務能力,真正與中國尼龍城的發展緊密套合。二是新鷗鵬教育城要盡快完善規劃、開展征地等前期準備工作。沙河產業園要按照工委、管委的部署,盡快與重慶新鷗鵬集團達成共識,促成投資建設協議的簽訂,爭取下半年開工建設。三是打造城市東部商貿聚集區圍繞建設路東段,依托原有的商業基礎,引進知名商業綜合體,建設大型商場、酒店,形成全市東部生活服務片區。皇臺產業園要及早規劃,有針對性地招商引資,加強與恒大、碧桂園等房地產企業的對接,建設高品質住宅,發展商圈經濟,補齊人氣短板,爭取上半年有明顯進展。是發展現代物流業。以國藥、順豐、中通、圓通、韻達等物流企業為依托,合理布局,打造快遞物流產業園;與萬里物流和福建商會合作,打造交通運輸大型貨運物流園;借助我市設立海關服務中心的機會,建設集展覽、展銷、報稅于一體的保稅倉儲園;結合尼龍新材料產業集聚區中化工企業的需求,圍繞沙河碼頭建設公路運輸、水運、鐵路運輸無縫連接的沙河港口物流園。通過上述項目的實施,在臨港物流園內實現水路、公路、鐵路的綜合高效運轉,形成集倉儲、調度、集散、服務于一體的現代化貨運物流基地。

提升非公經濟規模實施民營企業培育工程,進一步壯大民營經濟實力,激活非公經濟活力。一是支持神鷹化工、瑞灃公司、賓康機器人、恒鑫豐防爆破玻璃、琳德科技、偉業鑄造等民營企業集群發展,壯大中小微企業規模。二是強化區內企業間產銷鏈關系,鼓勵企業間區內采購、訂單共享、產品細分,實現聯動發展。圍繞裝備智造、尼龍新材料、氯堿化工等產業,以平高集團、尼龍化工、氯堿發展等大型骨干企業為依托,整合區里配套企業,建立產業協會,形成產業聯盟,集群化發展,增強競爭優勢。三是推動銀企合作。創新銀企合作方式,篩選有市場、有產品、能發展的企業與銀行對接,解決中小企業普遍存在的融資難問題。通過努力,爭取年底前實現非公經濟占國民經濟比重提高2個百分點。

打造良好營商環境。充分發揮園區、行政服務中心等機構的服務職能,建立企業保護制度,完善重大項目前期服務、定期跟蹤與全程服務機制,嚴厲打擊阻礙企業發展的違法違紀行為,創造親商、安商、扶商、富商的發展環境,形成讓企業家和投資商安心、放心、舒心的社會環境,確保項目引得來、留得住、發展好。

在這里需要強調的是,改革后,區里的經濟管理和發展職能已經轉移到了六個園區。六個園區要盡快進入狀態,按照各自的功能定位和職責,迅速開展招商引資、企業服務、項目建設等工作,成為高新區經濟發展的主力軍。同時,要相互配合,在產業、基礎設施等各方面相互支持,實現齊步走。要確保全區各項經濟指標穩步上升,位次穩步上升,實現首季開門紅目標。

開展定期觀摩點評活動。今年,要建立工委、管委重點項目建設推進機制,對全區重點項目開展觀摩點評活動。對各園區、鎮(辦)、區直各單位所承擔的工作任務,一月一觀摩,一季一考核排序。觀摩后還要召開點評會議,各單位逐一匯報進展情況,現場評出優劣,兌現獎懲。

(二)大力開展招商選資,提升發展后勁

要把招商作為一號工程,轉變招商理念、創新招商方式,圍繞主導產業和新技術、新業態,積極推行資本招商、重組招商、飛地招商等新模式,引進一批戰略性、龍頭型項目。下一步,我們將會完善對招商引資工作的督查考評辦法,把責任壓實,把壓力傳導下去,充分調動各方面的積極性。

圍繞成熟項目開展招商。繼續與紅星美凱龍集團、第四人民醫院等項目對接,促進項目早日談成落地,爭取上半年有實質性的推進。

圍繞主導產業開展招商。以高端裝備制造為主軸,加強同美國伊頓公司、平高集團、智能輸配電產業聯盟等對接,緊盯平高集團退城入園項目、伊頓二期項目,重點推進。以中國尼龍城的建設為重大發展機遇,積極與江浙地區尼龍新材料企業、商會協會聯絡對接,重點發展尼龍新材料下游應用產業及“尼龍新材料+”先進制造業。緊盯福建恒申集團的經編示范工廠、嘉興的服裝等項目,提供條件,爭取節后簽訂投資協議。

(三)全域協同創新,提升競爭優勢

集中力量培育高新技術企業。要落實好《河南省高新技術企業倍增計劃實施方案》等新出臺的政策,探索科技創新管理新模式。鼓勵企業與高校院所深化合作,引導企業加大研發投入,做好企業研發費用歸集。建立高新技術企業儲備庫,推進科技服務現場辦公,分梯次進行輔導、培育,確保今年新認定高新技術企業6家,國家科技型中小企業評價認定數達到20家以上;火炬統計入統高企突破30家,火炬入統企業年報營業收入超過500億元,為綜合排名奮進國家高新區100名提供強力支撐。

加快創新平臺與載體建設。以工信部、財政部、科技部下發的5000萬元大、中、小企業融通發展專項資金為依托,打造大、中、小企業融通發展平臺;建立以平高集團為龍頭,連接伊頓、阿路米等配套企業電氣裝備制造創新體系;以氯堿化工為骨干龍頭,連接神鷹化工、同信環保等中小化工企業研發體系;以尼龍66鹽為龍頭,連接工程塑料、催化科技等產業鏈融通體系,形成大、中、小企業融通發展的新型產業創新生態;探索建設神鷹化工研究院、平煤虹普技術研究院、華拓電力工程技術中心等國家、省、市級創新平臺。確保全年新認定5個市級以上創新平臺和載體,各類孵化載體內新增的企業數達到50個以上,TITA眾創空間實現省級備案。

圍繞高端人才開展招才引智。推行更具有吸引力的人才政策措施,制定主導產業和戰略性新興產業緊缺的人才引進計劃,力爭引進一批高端人才、培育一批創新團隊、催生一批新興產業。積極與中國機械工業聯合會、中國電器協會、中國化工協會、中國新材料技術協會對接,積極推進與新材料、電氣裝備行業領軍人物的技術合作;圍繞解決產業發展中遇到的技術難題,引進高端人才,建設實驗室和研發機構,滿足區內企業技術需求。

突出成果轉化與專利申報。加大科技成果轉化支持力度,鼓勵進行技術交易和技術轉移。進一步加大與北京化工大學科技園、西交大國家技術轉移中心合作力度,完善知識產權領域相關激勵機制,進一步提高知識產權創造、運用、保護和管理水平,增強我區企業自主創新能力,確保全年新申報專利120件,其中發明專利20件,使全區企業萬人擁有發明專利數達到5件以上。

建立協同創新發展機制。一是建立協同創新體系。推進高新區的科技企業孵化平臺、人才共享服務平臺和知識產權服務平臺,對各分園區的創業者開放,并實現資源整合、信息互通、成果共享。二是建立數據統計平臺。建立廣義的“一區四園”和我們本轄區內的“六大園區”科技創新能力、經濟發展指標的數據統計平臺,以此作為國家科技部對平頂山高新區年度考核的數據支撐。三是推進科技金融融合創新。探索建立完善天使基金、種子基金、產業基金、科技貸款、金融服務構成的全周期無縫隙金融服務體系,建立健全與孵化載體和產業組織深度結合的創業資本運作機制。四是營造創新氛圍。舉辦創新創業大賽活動、專利宣傳周活動、知識產權宣傳活動等創新創業服務活動,設立火炬標識,傳播火炬聲音,形成尊重創造、開放合作、敢冒風險、寬容失敗的創新創業文化,使創新創業新引擎作用逐步顯現。

(四)優化產業布局,提升承載能力

立足國家高新區定位,把握電氣裝備制造、尼龍新材料和現代服務業等產業,明確六個園區功能定位,進一步優化產業布局,行成各產業協調互補發展的格局。一是以尼龍新材料產業園為平臺發展高端新材料產業。通過建設福建恒申尼龍經編示范工廠,引進關聯企業,積極承接特種尼龍、改性塑料、服裝等產業鏈末端高附加值產品項目,成為中國尼龍城終端產品相關產業發展區。二是以電氣裝備產業園為平臺布局高端裝備制造項目積極承接平高集團退城入園項目、上海伊頓二期建設項目、河南國際貿易網商協會跨境裝備智造產業園區等項目,鞏固中原電氣城核心區地位。三是以皇臺產業園為平臺承接大型城市綜合體和服務業項目引進恒大、碧桂園等企業,圍繞高新區東北部和建成區開展產城融合建設,打造平頂山東部商貿流通中心區。四是以臨港物流園區為平臺建設高水平的現代物流產業體系與福建商會、萬里運業集團合作建設貨運中轉、保稅倉庫、電子商務等項目,形成新的增長極。五是以沙河產業園為平臺完善公共服務功能。圍繞重慶新鷗鵬教育產業集團占地2000畝的平頂山新鷗鵬教育城、北京清大文創公司占地5000畝集生態、文旅、康養、商業辦公等為一體的問津小鎮等項目,補齊短板凝聚人氣,成為中國尼龍城不可或缺的生活服務配套功能區。六是以創新創業產業園區為平臺建設創新示范區。以打造雙創聯盟建設為抓手,以優化科技服務為手段,整合北航大學科技園、西交大國家技術轉移中心、重慶豬八戒網和芯聯智庫等外部優質創新資源,形成集“平臺管理-技術交易-企業服務-人才支撐”于一體的區域協同創新機制,構建資源共享的聯合創新創業孵化生態體系,力爭我區國家科技企業孵化器晉級B類行列。(目前我區國家科技企業孵化器評定為C類,評定B類后省科技廳將每年獎補100萬建設補貼)

(五)改善區容區貌 ,提升整體形象

強化城市出入口和主干道路交叉口的整治工作。上半年,對建設路、神馬大道、黃河路、葉寶路與許南路4個交叉口進行高標準設計、高規格綠化,成為提升高新區乃至全市整體形象的城市入口。開展開發路、開發二路等主干道交叉口的的整治工作,完善道路口設施、加寬車道、新建導流島,提升主干道路通行能力。

全面啟動道路“一路一彩”提檔升級工作。對許南路、黃河路、開發路、開發二路、葉寶路等5條城市主干道路燈進行增補,亮化美化;對神馬大道進行路面改造、修補人行道鋪磚、完善標志標線、綠化美化;對東站路、豐鑫街等支路、背街小巷進行規范整治。

建設街頭游園,完善公共配套設施。開工建設黃河路與開發路、開發二路、科技路交叉口,神馬大道與開發路交叉口等游園綠地,同步建設景觀微地形、造型園藝等配套景觀設施。同時,優化公共服務,繼續推進“廁所革命”,結合游園綠地再建設二類標準公廁7座。

加強企業、社區、村莊、農戶管理,構建美麗高新。結合春季綠化,對轄區神馬氯堿等9家道路沿線企業實施拆墻透綠。在全區開展“園林單位”“園林小區”和“美麗高新清潔家園”創建活動,細化分解創建目標,實現衛生保潔常態化、管理規范化、城鄉一體化,轄區環境持續改善,全面提升形象。

鎮、辦為依托,打造森林高新按照城市園林化、庭院花園化、廊道林蔭化、農田林網化的工作要求,全區2019年計劃廊道綠化造林1000畝,建設1個森林鄉村,建設苗木花卉100畝。完成全長2公里占地面積500余畝的寧洛高速廊道綠化建設工程、建設以南溫線和其他通村道路為主體的生態廊道,建設700畝的嚴村森林示范村。

打通斷頭路,優化城市路網。投資13億元的“五縱四橫”主干路網PPP項目和遵二路上半年全面開工。湛南路、湛北路上半年通車。同時,配合市住建局和交通局完成大南環、東環路高新區段的征地拆遷工作。爭取到年底,全區道路互通連接成網、交通環衛設施齊備完善、道路廊道綠化成蔭、村莊樹木成林花草美化、沙河沿岸生態恢復,把高新區建成綠色宜居新城。

(六)統籌城鄉發展,提升群眾幸福度

加快美麗宜居鄉村建設。學習浙江“千萬工程”經驗,重點抓好農村生活垃圾整治、生活污水處理、廁所革命、村容村貌提升、廢棄物資源化利用、四好公路建設等工作,打造一批文明村、生態村,全區60%以上的行政村實現硬化、亮化、美化、綠化、文化。加強農村誠信建設,推動農村精神文明建設。強化農村基層組織建設,深化拓展“四議兩公開”工作法,提高鄉村治理效能。

繼續推進百城提質工程。結合文明城市創建,統籌推進百城建設提質,堅持“四個統一”,持續做好“四篇文章”,推進城市規劃、城市建設、城市管理、城市經營高質量,突出抓好生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟等關鍵環節,改善城市面貌,不斷提升群眾獲得感。

健全完善社會保障體系。提高基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫保保障水平和覆蓋面,提升城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障能力,加大臨時救助工作力度,進一步強化社會保障體系。

加快發展社會事業。落實教育優先發展戰略,繼續實施學前教育三年行動計劃,推進義務教育均衡優質發展,持續實施職業教育攻堅二期和全民技能振興工程。大力發展“互聯網+醫療健康”,抓好區域醫療中心建設。改變教育、醫療薄弱局面,切實解決人民群眾關注的問題。

(七)深化體制改革,提升創業干勁

深化農村綜合改革。穩步推進農村集體產權制度改革,完成農村集體資產清產核算,發展新型集體經濟。持續推進水利、森林等改革,激發農業農村發展活力。

加快授權立法工作。全面推進管理體制和機制創新,按程序推進立法進程,力爭盡快授權到位,切實理順各項職能。

強化績效考核確定效考核目標,明確工作重點。以目標為導向,把干部職工工作引導到高新區迫切需要解決的事情上。以嚴格目標考核為抓手,讓全體干部職工把精力專注到如何落實和完成各項目標任務上來。

(八)守住三條底線,提升風險防控意識

防范系統風險。一是防范企業債務風險。這兩年,由于經濟下行壓力大,不斷有企業出現資金鏈風險和債務危機,這方面的風險不容忽視。要健全完善重點風險企業臺賬,實施“一企一策”分類穩妥處置。要引導企業主動加強資產負債管理,優化債務結構,做到債務下降,風險可控。二是預防政府債務風險。去年,我們的政府債務風險總體上控制的是比較好的,但也不可掉以輕心。要堅決遏制債務增量,穩妥處置債務存量,將債務指標控制在合理區間。三是防范社會穩定風險。繼續做好非法集資處置工作,加大資產處置和資金兌付工作力度,確保不發生大規模的群體性事件。創新社會治理,推廣“楓橋經驗”,盡可能把矛盾化解在萌芽、把問題化解在基層。持續開展掃黑除惡專項斗爭,加大治安亂點整治力度,堅決防止發生重大惡性案件,持續提升群眾安全感。

加大環境污染防治工作力度。我區工業企業眾多,緊鄰國道,污染源較多,污染防治的任務非常艱巨。一是要打好藍天保衛戰。突出重點區域、重點行業,著力解決好結構性、季節性、區域性污染問題,確保“兩降一增”目標任務圓滿完成。二是要打好碧水保衛戰。嚴格落實河長制,扎實推進“四水同治”,消除區域黑臭水體,確保水環境質量持續改善。三是要打好凈土保衛戰。積極推進面源污染整治、污染地塊治理等工作,改善土壤質量。要嚴格落實黨委、政府的領導責任、各類企業治污的主體責任,執法部門的監督責任,確保環境質量只能變好,不能變壞,這個剛性底線不能突破。

扎實開展安全生產。一是構建安全生產風險隱患雙重預防體系。按照“行業部門指導企業具體落實”的原則,在全區各行業全面推行風險隱患雙重預防管理體制,通過工藝嚴防、設備嚴控、人員嚴管、過程嚴治,推動安全生產源頭管控,全面提升企業本質安全、職工行為安全、園區公共安全防控水平,防范各類事故發生。二是完善安全生產責任體系。落實鎮、辦社會事務安全管理責任、6個園區生產經營單位安全生產管理責任、區直職能部門行業安全生產監管責任、企業安全生產主體責任,形成黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的四級安全生產防控體系。三是建立安全生產管理長效體制。認真開展四個季度安全生產大檢查并適時開展重大節日、重點時段安全生產專項檢查工作,對危化、建筑施工、消防、道路交通等重點行業領域專項檢查,形成安全生產管理常態化、規范化。

(九)加強自身建設,提升綜合能力

全面提升能力。一是加強學習。適應新形勢,順應新變化,不斷學習,不斷積累,不斷提高,適應崗位需要。二是勇于創新。創造性地開展工作,敢于打破舊有藩籬,敢于先行先試探索新的路子和方法,積極開創新的工作局面。三是敢于擔當。不回避矛盾,不上交矛盾,積極提思路、想辦法、抓落實,盡最大努力推動工作順利開展。

把牢正確政治方向。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,真正把“兩個維護”內化于心、外化于形,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

加快建設法治政府。堅持依憲施政、依法行政,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、解決問題、維護穩定的能力。堅持依法決策,健全完善程序,充分發揚民主,正確實行集中,對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證,進行深入咨詢,組織專家論證,進一步提高決策科學、民主、法制化水平。深入推進政務公開,及時回應社會關切,確保權力在陽光下運行。把誠信施政作為重要準則,確保部署落實到位、承諾兌現到位,切實增強政府公信力和執行力。

強化擔當恪盡職守。牢記為民宗旨,把為民辦事、為民解憂、為民謀利擺在突出位置,走好新形勢下的群眾路線,不斷提高服務質量和效率。健全容錯糾錯機制,激勵干部擔當作為,鼓勵創造性貫徹落實。關心關愛基層一線干部,做好各項保障工作,充分激發勇挑重擔、苦干實干的活力動力。

著力加強廉政建設。認真落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及實施細則,持之以恒糾治“四風”,持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作,加強重點領域制度建設,扎牢織密制度籠子,鏟除滋生腐敗土壤。嚴格遵守廉潔自律準則,始終做到敬畏人民、敬畏組織、敬畏權力、敬畏法紀,筑牢防線、劃清邊線、不碰紅線、守住底線,永葆為民務實清廉本色。

同志們,百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。今日高新,風清氣正,心齊勁足,已經站在一個新的歷史起點上。面對時不我待的發展態勢,讓我們在市委、市政府的正確領導下,遵循發展規律,找準突破點、創新點和出彩點,為我市高質量重返全省第一方陣做出突出貢獻!向中華人民共和國建國70周年獻禮!

春節將至,祝大家新春愉快!身體健康!家庭幸福!萬事如意!


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