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發揚成績 鼓足干勁 為挺進全國高新區一百名而奮斗
發布時間:2018-02-06

黨工委副書記、管委會主任 凌兵奎

(2018年2月6日)

 

        一、2017年工作回顧

        2017年,是高新區具有非凡歷史意義的一年。一年來,面對宏觀政策調整、經濟增速放緩、產業轉型升級、環境治理趨嚴等新形勢,我們在黨的十九大精神指引下,在市委、市政府正確領導下,以比學趕幫的精神狀態,堅定發展信心、直面問題矛盾、增強前進定力、聚焦產業升級,謀全局、抓重點,攻難點、創亮點,統籌謀劃、協調推進經濟發展、改革創新、城市治理、民生保障、安全穩定、自身建設等各項工作,全面完成年初確定的各項目標任務。

        據統計,全年完成一般公共預算收入2.36億元,增長27%,提前34天超額完成2.06億元的年初預算任務,增速全市第二、六區第一;完成規上工業增加值67億元,增長9.2%,高于全市平均增速1.1個百分點,增速全市第三、六區第三;完成固定資產投資42億元,增長14%,高于全市平均增速2.1個百分點,增速全市第三、六區第三;完成社會消費品零售額60億元,增長12%,高于全市平均增速0.1個百分點,增速全市第六、六區第三;完成地區生產總值91.5億元,增長7.5%。主要經濟指標全部達到或超額完成年度目標,在全市名列前茅。元至九月份全市重點項目建設和招商引資工作考核中,我區重點項目建設六區第一,招商引資六區第二,綜合排名六區第一,成績令人鼓舞。經濟社會各項事業的蓬勃發展表明,今天的高新區,正處在歷史發展最好時期,正展現歷史發展最好局面!

        一年來,我們主要做了以下幾個方面工作:

        (一)抓產業轉型,促經濟發展

        1.產業結構更趨合理。一是主導產業集聚發展。以市委市政府打造“三城兩地一區”戰略為契機,強力推動電氣裝備制造業發展,充分發揮龍頭企業平高集團優勢。積極引進、加快建設華拓電力、江蘇金鑫等一批關聯度高的項目,主導產業固定資產投資增長26.2%,占全區固定資產投資總量的33.5%,主導產業集聚發展態勢已經形成。二是產業集聚區升級取得新突破。高新技術產業集聚區全年新增企業34家,“四上”企業達到126家,二三產業增加值達89億元,從業人員達3.5萬人,稅收達10.7億元,全面超過二星級產業集聚區標準,有望實現全市二星級產業集聚區“零”的突破。三是中原電氣城規劃建設穩步推進。委托中國機械工業聯合會編制完成中原電氣城發展規劃;成功舉辦中原電氣城(廈門)專題推介會,簽約項目30個,發布項目30個,涉及電氣裝備制造、高新技術、基礎設施、新能源、平臺建設等多個領域,實現邀商過百、簽約金額過百的“雙百”目標。四是第三產業迅猛發展。全年完成第三產業增加值13.6億元,增長9.4%。與豬八戒網、芯聯智庫等合作進入實質性階段,與恒大集團、紅星美凱龍達成投資意向,商貿、金融、樓宇經濟、文化娛樂等第三產業呈現蓬勃發展之勢。

        2.要素保障扎實有效。一是發揮投融資公司作用。東投公司成功并入市發投公司,大大提高融資能力,取得國開行授信融資26.97億元,累計融資11.4億元,有效緩解項目建設資金壓力。二是強化土地保障。通過沙河灘地治理、增減掛鉤、土地儲備開發等工作,深挖土地潛力,沙河灘地治理2400畝已組卷上報,450畝增減掛鉤項目進入實施階段。三是加強金融服務。與中原銀行、中信銀行、平頂山銀行對接布點工作進展順利,新增兩家銀行自助網點,中原銀行高新區支行獲省行批準,進入省銀監局審批階段。

        3.項目建設支撐穩固。堅持把項目建設作為加快經濟發展的主要抓手,切實加大項目推進力度,強化項目建設質量和效益。全年謀劃項目65個,總投資177.3億元,其中市重點項目24個、省重點項目4個;全年完成重點項目建設投資24.8億元,占年度目標的105%。堅持領導分包責任制,定期召開項目協調會,逐一掃除項目建設障礙,加快項目進度。這些措施的有效實施,徹底扭轉了我區項目建設的被動局面,全年四季度評比穩居六區第一名,年底省大項目主任親臨高新區檢查指導工作,給予充分肯定。

        4.經濟運行調節有力。建立經濟運行分析會議制度,開展各領域經濟運行指標預報、監測和預警工作。每月定期組織召開經濟運行例會,研究商討經濟運行趨勢和措施,建立月分析、季總結制度,建立高新區經濟微信公眾號,及時發布通報高新區經濟最新狀況,促進區域經濟平穩運行。

        5.財稅收支成績突出。一是財政收入增長迅速,質量進一步提升。提前完成市定全年一般公共預算收入目標,收入組成呈現出以高新技術產業為龍頭、電氣裝備制造為主導、新材料為輔助、其他產業競相發展的特點(高新技術產業占32.6%,稅收增長20.3%;電氣裝備制造產業占18.2%,稅收增長52%;新材料產業占15.4%,稅收增長59%;物流服務業稅收貢獻同比增長近四倍)。基金收入1.6億元,同比增長69.7%,完成年初預算1.5億元的106.7%。二是財政支出規模再上新臺階。全年一般公共預算支出2.9億元,增長22.2%,財政支出增幅全市第一,(教育投入1400萬元,社會保障支出5870萬元),有力保障了全區各項工作的正常開展。

        6.經濟環境持續優化。一是優化行政服務大廳功能。對全區所有行政審批項目進行梳理和精簡,實施聯審聯批、模擬審批,縮短審批時限。全年共受理各類行政審批事項55390件,接待群眾超過8萬人次。二是開展“企業大服務”活動。實施工委管委領導分包重點企業和重點項目制度,堅持“抓兩頭,帶中間”,開展企業大服務活動,深入企業調研,受理企業來信來訪,收集企業生產生活中遇到的困難和問題,組織項目推進協調會,積極解決項目建設中存在的問題,確保事事有著落,件件有回音。三是營造寬松環境。出臺《高新區火炬園管理辦法》等優惠政策,實施積極的財政政策,落實“營改增”、稅收優惠政策、中小微企業稅收減免政策,減免資金1800多萬元,讓轄區符合條件的企業充分享受國家高新區的陽光溫暖。四是開展業務培訓。經發、住建、國土、規劃、國地稅、工商等部門對項目單位負責人進行審批手續辦理培訓,大大縮短前置審批時間,提高工作效率,受到企業好評,經濟發展環境持續優化。

        (二)抓資源集聚,促創新驅動

        1.制度建設實現新支撐。制定《平頂山高新區科技創新專項資金管理辦法(草案)》、《平頂山市人民政府關于促進中原電氣城發展的辦法(試行)》,編制出臺《高新區火炬園管理辦法》、《平頂山高新技術產業開發區省級雙創基地建設工作方案》,為人才、技術、資金等創新資源要素集聚提供政策支撐,助力創新創業發展。

        2.創新體系實現新成就。一是著力推動高新區智慧園區、省專利導航試驗區建設,全力投入鄭洛新自主創新示范區輻射區遴選。二是積極促成與中關村大學科技園聯盟、北航科技園、豬八戒網、芯聯智庫等一批優勢資源的戰略合作,西安交通大學金屬材料強度國家重點實驗室、西安交通大學國家技術轉移中心等一批平臺項目成功落戶。三是推動平芝公司、平高東芝開關零部件等區內企業研發資源共享,建設面向社會公開的檢驗檢測公共實驗室和省級工程技術中心,逐步形成以企業為主體、以高等院校為依托、以創新政策為支撐、以服務載體平臺為保障的區域創新體系。

        3.人才集聚實現新突破。一是成立河南省首家“人才共享”服務平臺芯聯智庫平頂山創新人才共享服務中心,平臺首批引進加拿大西安大略大學智能物聯網技術應用、牛津大學的無線低功耗自供能傳感器網絡等10個項目,受到中央人民廣播電臺、河南日報等十幾家主流媒體和大河網、映象網等新媒體的集中報道,社會反響良好。二是做實歸國留學創業園,為海外學子提供歸國創業平臺。三是新招聘公益性崗位大學生81名,通過“鷹城英才計劃”招聘碩士研究生4名,為高新區的發展提供了人才支持,注入了新的活力。

        4.知識產權實現新發展。創建成為“河南省專利導航實驗區”培育園區,組織開展知識產權專題培訓、高新技術企業認定專題講座、“科技中原行”主題科技培訓;累計申報知識產權專利94件,獲年度專利資助48件。

        5.創新大賽實現新跨越。與平高集團聯辦青年創新大賽,承辦中國創新創業大賽河南賽區平頂山分賽區比賽,我區1家企業進入國賽階段;組織參加全國創新創業制造業大賽活動;河南恒鑫豐安防科技有限責任公司在第18屆中國國際高新技術成果交易會上,榮獲優秀產品獎,成為全省獲此殊榮的3家企業之一。

        (三)抓百城提質,促產城融合

        1.構建規劃體系。依據平頂山市總體規劃,聘請同濟大學、浙江大學等知名規劃編制機構編制完善遵化店鎮總體規劃、問津小鎮規劃、臨港物流園區規劃,力求規劃既符合當前建設要求,又適應未來發展需要,為建設“宜居宜業、融合發展”的生態城區提供法定依據。

        2.破解城市難題。一是錢從哪里來?①通過國開行貸款、商業銀行融資、政府債券融資、土地儲備債券等多種方式籌措資金,取得國開行授信額度26.97億元,累計融資11.4億元。②探索城市建設新模式,解決資金難題。采取投資建設一體化模式,對許南路綠化提檔升級;采取PPP模式,實施總投資13億元的“五縱四橫”市政道路及配套設施項目;采取BOOT模式,謀劃臨港物流園區、問津小鎮、嚴村田園綜合體等項目;采取投融資公司與上市公司合作模式,建設平蕭鋼構住宅鋼結構產業項目。二是土地怎么用?①謀劃沙河灘地治理,破解耕地占補平衡難題,確定2400畝沙河灘涂地作為補充耕地治理項目,深挖耕地補充指標。②謀劃增減掛鉤項目,促進城鄉用地有效轉換,450畝增減掛鉤項目進入實施階段,在此基礎上以點帶面在中心城區外的村莊逐步展開。③謀劃“批而未征”土地區位調整,消化存量用地,確保重點項目用地需求,先期調整300余畝用于“五縱四橫”道路PPP項目用地需求。④謀劃城市土地連片開發,提升區位土地價值,首批確定推動占地1200畝的湛河南岸居住社區項目。⑤謀劃棚戶區改造項目,深挖用地潛力,目前已批準棚改項目保障房用地32.9公頃,供出17.5公頃。棚改項目實施后可拆村并點騰出6000余畝城市建設用地。三是征遷怎么辦?①每周實施集中拆違行動,堅決打擊違法占地、違法建設行為,認定‘雙違’1725處,違法建筑面積143萬平方米,完成建成區范圍內大宣傳大排查任務,為整村搬遷奠定堅實基礎。②按照政府主導、統一規劃、統一運作、統一征遷方式,先期啟動3個村莊735戶整村搬遷。工委管委班子成員深入一線,幫助破解工作難題,推動工作開展;村組干部充分發揮模范帶頭作用,帶頭簽訂征遷協議,帶頭搬遷;各工作組、鎮辦工作人員不厭其煩做群眾工作,用真心誠意感化群眾。在征遷過程中,堅持執行政策不走樣,一把尺子量到底,做到政策面前人人平等;讓想占便宜的人無利可圖,讓遵紀守法者得到實惠;聘請法律專家作為顧問,化解征遷糾紛,規范征遷行為,受到廣大群眾的擁護。為今后征遷工作積累了經驗,形成了共識,鍛煉了隊伍,爭取了支持。

        3.完善基礎設施。以百城建設提質工程為抓手,推動產城融合,不斷提升城市品質。一是全力推動棚戶區建設。全區棚戶區項目總建筑面積約100萬平方米,總投資約40億元。目前,任莊棚戶區改造5棟主體已完工,正在進行裝修施工,2棟即將封頂;湛南棚戶區改造一期4棟主體封頂,4棟即將封頂,二期7棟高層正在開挖地基,供水、供熱、燃氣同步鋪設。在市內五區中,我區安置區利用國開行資金額度最大、規模最大、最先開工、進度最快,成為市政府認可的典范工程。二是完善市政工程。打通4.7千米斷頭路,黃河路東延項目全線通車;采用PPP模式建設全長約32千米的“五縱四橫”九條道路主干路網,配套建設60千米供水管網;全面開工建設沙河公園、新南環路等道路綠化、景觀提檔升級工程。湛河治理有序進行,完成許南路以東湛河治理拆遷任務,開工并完成老湛河支溝治理。三是補充完善公共基礎設施。加快推進弘醫堂中醫院、市十五中、小營小學等衛生、教育領域重點項目建設,提升醫療、教育水平,增強城市的吸引力、帶動力;新建一批游園、綠地、公廁、垃圾中轉站,提升城市品質,實現農村垃圾處理全覆蓋。

        4.強化城市管理。一是理順城管體制。積極推動城市綜合執法體制改革工作,制定方案,提請上級部門審批。二是改善城管手段。發揮數字化城管理作用,實現人管到技管的轉變,全區數字化接收處置率達到97.22%,全市排名第三。三是改革城管模式。在全市各城區率先對轄區道路清掃保潔實行市場化運作,公開招聘專業公司作業,專業化、精細化水平得到進一步提高。四是城管工作取得新成效。嚴格城管執法,店外經營、游商小販等行為得到遏制,城市管理水平逐步提升。全年市愛衛辦組織26次道路“以克論凈”檢查,我區指標全部達標,位列全市第二;全市開展16次創衛“五個一”競賽活動,我區獲紅旗20面,表揚15次,全市排名第一;在城市大清洗活動中連續受到市創建指揮部通報表揚。

        5.謀劃區域特色。一是將問津小鎮規劃建設成為平頂山首個集旅游、度假、娛樂、健康、養老、文化、物流、農村電商、采摘、水上運動等為一體的復合型健康養生小鎮。聘請浙江大學城鄉規劃設計院完成問津小鎮概念性規劃及城市設計初步方案,并與社會資本方達成落地意向。二是以沙河復航為契機,利用水路、公路、鐵路交匯地理優勢,規劃建設臨港物流園,為各企業間的經濟合作和貿易往來提供便利,促進物流業發展,優化產業結構。三是在嚴村謀劃田園綜合體項目,依托沙河,以水體、田園、村落和鹽資源為載體,建設多元化休閑農業旅游度假勝地。四是在編制海綿城市專項規劃的基礎上,制定實施方案,推進生態水系建設,積極做好湛河支溝治理和水系連接,消除轄區易澇隱患區

        (四)抓改革開放,促發展活力

        1.改革財政管理體制。一是部門預算管理順利落實。按照《預算法》規定和縣市區管理模式,科學編制行政事業單位年度預算,嚴格部門預算執行,提高了公共資金使用效率,規范了資金使用管理行為,從制度上杜塞了資金監管漏洞。二是簡化審批程序。列入年度預算的資金由財政部門按月直接撥付,由部門依法依規決定支出,減少了審批程序,提高了行政效率。三是建立鎮辦財政管理新體制。依據《河南省稅收保障辦法》,對鎮辦實行“明確范圍、核定收支、超收獎勵、短收自負”的管理體制,真正實現事權與財權相匹配、權利和責任相統一,激發鎮辦干事創業熱情。四是審計、財政監督有效推進。全年審計資金9.6億元,查出財務不規范資金6265萬元,管理不規范資金462萬元,不合理支出805萬元,完成審計項目13個,提出整改意見87條,賬務調整23條,審計職能得到有效發揮,資金管理進一步規范。

        2.改革人事管理制度。一是規范人員流動程序。完成對現有借調人員的清理、甄別,建立起人員借調和調動管理制度并嚴格按程序辦理。二是初步查清全區行政、事業單位人員工資現狀、審批手續。三是村級基層組織人員待遇、管理初步規范。在全市率先足額發放村干部待遇,村“兩委”成員工作報酬同步提高,著手探索建立村級干部績效管理及新的薪酬管理機制。四是剝離企業辦社會職能進展順利。完成平煤神馬集團、平頂山煤礦機械公司退休人員社會化管理724名同志移交工作,完成社區相關房產移交工作。

        3.改革市場監管體系。一是實施簡政放權。成立行政服務中心,把大部分政府服務功能進行整合,提供“一站式”服務,方便群眾辦事。二是加強市場監管。在辦理投資等相關審批工作中,嚴格按照上級相關政策辦理,不增設任何前置條件。制定并發布《企業投資項目備案告知單》等便民通知,明確辦理時限,主動接受社會監督。三是清理規范涉企收費。全面開展轄區內收費基金清理工作,嚴格落實收費政策,對于國家和省市明令取消、停征、減免的各項收費基金政策,堅決貫徹執行,確保收費項目中沒有亂收費、超標準收費等違規現象,進一步規范收費行為,減輕企業負擔。

        4.改革科技創新體制。緊緊圍繞創新驅動發展戰略,加強高新產業培育,高新技術產業發展明顯提升,全年高新技術企業產值145億元,占全區工業總產值的53%,占全市高新技術企業產值55%左右,我區在全國高新區排名由118名提升至116名,火炬統計工作獲科技部火炬中心表揚,同時榮獲省科技廳統計工作先進單位稱號。

        5.全力推進開放招商。堅持把招商選資作為推動經濟轉型發展的突破口,實行委托招商、以商招商、平臺招商等方式,充分調動方方面面招商積極性。緊盯電氣裝備制造業發展動態,組織參加中國電器工業協會成都推介會、寧波市電工電氣行業協會推介會等大型招商活動;與中國機械工業聯合會、智能輸配電設備產業技術創新戰略聯盟、江蘇風云科技服務有限公司等業界知名機構、院校開展廣泛合作;起草并推動市政府出臺《平頂山市人民政府關于促進中原電氣城發展的辦法(試行)》,從項目落戶、人才引進、產業升級等方面給予獎勵,成功引進世界500強企業伊頓公司、浙江正泰、江蘇金鑫等一批知名電氣公司入駐高新區。全年共簽約億元以上項目26個,資金192.2億,其中,電氣產業園引進項目13個。外貿進出口、引進外資、利用省外資金等指標均完成或超額完成市定目標。

        (五)抓民生保障,促和諧穩定

        1.落實民生實事。一是農業農村工作進展順利。完成全區22個行政村5986戶2.8萬畝土地土地確權,一次性通過國家農業部驗收,走在全市前列;植樹造林900畝,超額完成目標任務。二是社會保障制度運行平穩。城鄉居民醫療保險參保43602人,較去年增長3%,實現個人繳費收入654萬元,較去年增長31%;養老金按時足額發放率和社會化發放率均為100%。三是教育投入持續增加。完成《教育發展三年行動計劃》編制工作,投資900萬元建設的高新一中教學樓開工建設,改擴建孫莊小學等6所小學,積極籌備市第十五中選址搬遷工作,徹底消除轄區學校D級危房,投資300多萬元對未達到國務院規定的“20條底線”標準學校全部進行整改。四是群眾性文化活動豐富多彩。組織2017年“春滿中原”和春節民間藝術表演等系列文化活動;組織參加全市“幸福鷹城”藝術廣場舞展演并分別獲二等獎、三等獎;工會組織開展“歡度春節 喜迎元宵”、“迎五一”登山等機關文體活動;基層健身站點實現全覆蓋;放映電影近300場;“農家書屋”圖書配送工作全部完成。五是衛生工作穩步推進。創建省級公共場所衛生監督示范區,累計建立居民健康檔案54828份,完成對轄區醫療機構硬件設施安裝和調試,積極推進制卡工作。六是創業就業扶持力度加大。爭取市級就業資金500萬元,累計發放小額貸款400萬元。城鎮新增就業人員2526人,城鎮失業人員再就業546人,就業困難人員再就業207人,登記失業率控制在4.0%以內。七是勞動監察成效明顯。累計受理拖欠農民工工資事件60余起,涉及勞動者500余人,幫助企業員工及農民工解決被拖欠工資600余萬元,得到社會各界的一致好評。

        2.優化生態環境。堅持標本兼治工作思路。在治標上,緊抓聯合執法不放松,每天開展早查、夜查,重點查處企業違規生產、工地違規施工、大型車輛違規運行等問題;狠抓揚塵污染管控,在轄區邊界及重點污染源增設微型空氣自動站;強化現場管控,站點周邊采取多種措施實施精細化管理,降低道路揚塵、工業揚塵污染;推進秸稈禁燒工作,在人財物方面予以保障,發揮村組干部積極性,啟用藍天衛士監控平臺,進行全面動態監控,實現“零焚燒”目標。在治本上,堅持徹底取締“散亂污”企業、加快解決燃煤散燒問題、全面取締網箱養魚、加快推進城市供熱供暖、全面落實河長制五條戰線齊頭并進,全區762家“散亂污”企業取締整改到位;關停養殖場(戶)59家、網箱養魚73戶1501箱,率先在全市全面完成取締任務;聘請第三方專家研判對策,進行科學調度、精準治污。

        3.改善人居環境。強力推進“美麗高新 清潔家園”行動,在環境綜合整治的基礎上,建章立制,鞏固保持,完善設施,提檔升級。全區27個行政村全部達到農村人居環境綜合整治區級標準,其中15個達到省級農村人居環境達標村標準,鄉村人居環境持續改善。文明創建進展順利,一次性通過市創建指揮部資料組驗收,在歷次全市督導檢查、城市大清洗、門前“三包”、文明交通勸導等活動中,多次受到市創建指揮部的通報表彰,順利完成全市文明城市檢查驗收創建任務。

        4.著力防范風險。一是防范非法集資。成立處非辦,通過微信公眾號等新媒體手段,開展攝影大賽等豐富多彩的宣傳活動,解讀非法集資典型案例和相關的法律法規;堅持風險排查常態化、制度化,排查各類企業及商戶65家,警示約談6家;督促跟進案件偵辦,全程掌控案件辦理情況,全力以赴維護社會穩定和群眾利益,區處非辦在全市防范和處置非法集資業務培訓會上作了典型發言,工作受到上級單位充分肯定和轄區企業好評。二是狠抓安全生產。認真貫徹落實“三管三必須”要求,對轄區重點企業進行紅、黃、藍分級管理;深入開展安全生產大檢查活動,共檢查企業500多家(次),發現各類安全隱患1500多條,全部整改到位;進一步強化食品藥品安全管理,開展食品安全示范區創建活動,全區安全生產持續保持穩定態勢,實現“零事故”目標。三是確保大局穩定。實現限期內案件辦結率100%,信訪老戶化解率100%的目標,圓滿完成全國、省、市“兩會”和“一帶一路”高峰論壇、黨的十九大等重點敏感時期的信訪維穩任務,沒有發生赴京非訪等影響社會穩定的重大問題;在省委穩定安全信訪專項督導檢查活動中,遵化店鎮受到省委督導組的充分肯定,在全市信訪維穩會議上做典型發言,受到省委通報表彰;高新區受到省委督導組及市委的表彰;案件發案數同比下降9%,破案率同比上升18%,高新區群眾安全感和滿意度在上半年全省27個新區(高新區)中排名16,創歷史最好成績。

        (六)抓黨建引領,促作風轉變

        1.組織建設取得新進展。落實“三會一課”制度,在機關和村、社區黨支部,開展黨員夜校活動,有效解決黨員學習教育“燈下黑”問題。利用基層黨建交流平臺開展學習交流,成為我區創新基層黨建工作的一個嘗試和亮點。全區投入基層黨建經費近1000萬元,改擴建21個村級(社區)黨建場所,建立區和鎮辦、村(社區)黨建可視會議系統,實現全區黨建工作“面對面”,黨建“三項經費”和村級組織運轉經費全部撥付到位。

        2.依法行政得到新提升。一是健全依法治區工作體系。制定《推進服務型行政執法建設實施方案》、《全面落實行政執法責任制實施方案》等文件,為全年依法行政工作奠定了基礎。二是推進依法行政。堅持重大決策由法制辦組織相關法律顧問討論、形成參考意見,為決策提供法律支持,努力做到依法決策、依法辦事。三是提升執法隊伍素質。加強行政執法人員及執法證件的規范化管理。對59名行政執法人員和30名擬辦證人員進行資格審查和年度考試考核,進一步規范行政執法人員行政執法行為。

        3.作風建設取得新成效。扎實開展“作風大整頓”,成立了工委省委巡視組反饋意見整改落實暨干部作風大整頓工作領導小組,制定《關于印發嚴紀律轉作風抓落實的活動通知》,修訂完善上下班工作制度,修訂完善考勤、請銷假、外出報備制度,開展“嚴紀律、轉作風、抓落實”專項整治,全區上下學先進、理思路、謀發展的氛圍越來越濃厚,樹立了風清氣正、干事創業的良好機關形象。

        4.宣傳工作取得新突破。成立新聞中心,按照“發現真善美、倡樹好典型、提升正能量、宣傳高新區”工作思路,建立工作機制,圍繞經濟轉型、城市建管、黨的建設等重點工作開展廣泛宣傳。一是健全工作機制。全區各單位均明確通訊員,多次開展對通訊員在新聞寫作、攝影、互聯網自媒體等多方面的專項培訓,制定高新區宣傳工作考核辦法。二是豐富宣傳平臺。建立高新區官方微信公眾號“高新微訊”,堅持每日推送要聞信息,信息內容涵蓋全區各個領域,展現了全區各部門的昂揚面貌與奮發向上的風采;微信公眾號是高新區自己的宣傳平臺,也是我們引領輿論的第一陣地,“高新微訊”將逐步成為高新區對外宣傳的品牌。

        5.廉政建設取得新勝利。嚴肅查辦案件,堅決整治腐敗行為。以開展發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題為重點,暢通信訪渠道,加大辦案力度,發現和查處了一批違紀違法案件,并對相關人員進行點名道姓曝光,取得了很好的震懾效果。全年共受理群眾來信來訪45起,省委巡視組交辦件1批5起;辦結案件31起,黨政紀處分19人,談話函詢12人,組織處理11人;開展工作紀律檢查20余次,檢查午間飲酒8次、公車使用8次、“四風”和“八項規定”落實情況6次,為凈化政治生態、發揮執紀作用、提高工作效率發揮了積極作用。

        同志們,回顧剛剛過去的2017年,我們全面完成年度全部工作目標,各項工作取得新進展、新成績,實現了歷史性突破,可謂心想事成,收獲滿滿!此時此刻,我們心潮澎湃、激情滿懷!

        曾幾何時,我們是經濟落后的代名詞,而今我們是全市經濟發展的領跑者!

        曾幾何時,我們是城市提質的絆腳石,而今我們是破解城市難題的創新者!

        曾幾何時,我們是政治生態的受害者,在兄弟縣市區面前抬不起頭,而今我們風清氣正、心齊勁足,激情昂揚、所向披靡!

        曾幾何時,我們艷羨兄弟縣市區的成就,甚至不敢公開自己的單位和身份,而今我們有理由有信心可以自豪地宣布:我是一個高新人!

        有感于此,我謹代表黨工委、管委會,向一年來辛勤戰斗在各行各業、各條戰線上的全區廣大干部群眾表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!

        二、2018年工作形勢分析、預期目標和思路方法

       (一)形勢分析

        在為去年取得的成績進行總結和慶祝的同時,我們必須冷靜思考,全面、系統地分析我們面臨的形勢。

        2018年,是我國改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大以后,各項改革力度更大。中央經濟工作會議明確指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,“穩中求進”是經濟邁向高質量發展階段必須遵循的工作總基調;市委提出“晉位次爭上游走前列、綜合經濟實力重返第一方陣”工作要求,特別對高新區提出“抓黨建,促改革,進入全國高新區一百名”工作目標,為我們做好今后一個時期的工作指明了方向。

        1.有利因素。當前,全區經濟社會進入發展黃金期,具備許多有利條件:一是發展環境優化。從中央、省市層面看,黨的十九大提出,“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”,把創新提到了前所未有的高度。我們作為國家級高新區將迎來新的發展機遇;省科技廳把我區納入鄭洛新國家自主創新示范區輻射區;市委市政府對高新區高度關注,明確提出繼續大力支持高新區發展,把高新區打造成體制機制改革先行先試的特區。這些關注支持,為我區立足實際、爭取資源、乘勢而上、加快發展營造了良好的環境。從產業層面看,市政府支持我區在做大做強電氣裝備制造業的同時,積極發展尼龍、鹽化工等新材料產業,大力推動問津小鎮等生活性服務業和物流園區等生產性服務業項目,拓寬了我區的產業發展范圍。從區位優勢看。我區位于平頂山東大門,具有航空、鐵路、公路、水路綜合交通優勢,發展空間巨大。二是發展態勢良好。省市換屆以來,市委市政府新班子、新氣魄、新作為,推進工作力度持續加強,對高新區重視程度不斷提高,給我們提供了很好的機遇。近年來,我區無論在項目引進的數量和質量上,還是在產業發展的規模和特色上,都實現了前所未有的突破,國家高新區排名位次逐步前移,項目建設、招商引資、棚戶區改造等工作走到全市前列,發展的良好勢頭已經形成,為挺進全國高新區一百名奠定了堅實基礎。三是發展基礎堅實。通過大家近年來的辛勤付出,我區綜合實力持續增強、基礎設施日益完善、服務環境持續向好、抓好和諧穩定的水平越來越高,已經進入全市第一方陣。干部職工斗志昂揚,廣大群眾積極配合,發展共識已經形成,為實現更高水平更高質量發展提供了重要保證。

        2.不利因素。一是發展短板突出。①創新創業和人才集聚短板明顯。沒有建立起與國家高新區需求相協調的創新創業和人才引進培育機制,全社會創新氛圍還不夠濃,缺少創新平臺和高層次人才,干部思想不夠解放。②基礎設施薄弱,教育、文體、醫療衛生、養老等社會事業資源總量不足,結構和布局不能滿足多層次需求,公共服務水平有待提高。③財政收入總量小,支撐力弱。二是經濟高質量發展任務十分艱巨。我們的發展是在低基數前提下的發展,與一些兄弟國家高新區相比,我區經濟總量偏小、骨干企業不多,高新技術企業數量不足、產值占比低,產業結構不合理,主導產業電氣制造裝備業主要依托平高集團,已經到了發展的天花板,支撐更高水平更高質量發展能力有待增強。三是人員機構與實際工作不適應。隨著代管面積擴大、人口增多,管委會承擔的行政審批、經濟協調和社會管理等任務越來越重,現有的機構設置、人員編制與我們所承接的行政職能不相匹配,影響我們工作的高質量開展。四是干部作風不夠扎實、環境不優。一些同志站位全局謀大事能力不足,干事創業的勁頭和責任擔當意識不強,存在“懶庸推慢浮”現象,不能完全沉下心來真正為企業服務、為群眾服務,適應新時代發展的專業能力、專業精神有待提高,個別干部違紀違法還時有發生。五是不容忽視的風險因素依然存在。轄區非法集資案件復雜,牽扯人員廣,涉案金額較大;一些困難企業處于停產半停產狀態,長期找不到發展出路;部分樓盤存在拖欠農民工工資、工程款等問題。這些問題一旦激化,極易造成群體性事件,給我們的大局穩定造成壓力,影響我們發展的思路和進程。

        (二)預期目標

        在這樣的大背景和前提下,我們今年工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委及市委經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深化供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,為高新區順利進入全國一百名而努力!

    總量指標預期目標:地區生產總值增長7.5%以上,固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,進出口總值增長8%以上。

    結構指標預期目標:規上工業增加值增長7.5%以上,第三產業增加值增長9%以上,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上。

    民生指標預期目標:城鎮新增就業人員2500以上,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,調查失業率控制在3.9%以內,人均居民可支配收入增長8%以上。

        效益指標預期目標:一般公共財政預算收入增長10%以上,稅比達到90%以上,研發經費占比達到4%以上,節能減排和環境質量改善完成市定指標。

        (三)思路方法

        1.堅持問題導向,突出五大轉變。發展中的問題要靠發展來解決。首先要在思想上解決五個問題,突出五大轉變。一是要轉變理念。這是思想基礎。我們是國家級高新區,必須體現“高”、“新”兩個字,在關注各項普通經濟指標增長的同時,更加關注速度背后的質量效益,更加關注增長蘊含的創新因素,更加關注創新機制、人才、資金等要素的構成和貢獻,從而推動經濟社會發展量增、質優。二是要擴充產業。這是根本路徑。在發展電氣裝備制造業的同時,擴展新材料、新能源產業和現代服務業,拓寬產業空間,增添新興動能,打造經濟轉型升級的強力引擎。三是要調整結構。這是主攻方向。做大做強工業,強力推進“中原電氣城”建設,積極融入我市新材料產業帶發展;加快發展第三產業,以臨港物流園區、問津小鎮為抓手,逐步擴大第三產業規模和效益;發展精準高效農業,以嚴村為中心建設田園綜合體,實現農業現代化,帶動整個高新區農業經濟發展,最終形成一二三產業協同發展局面。四是要提升效率。這是關鍵所在。要堅持質量第一、效益優先,處置僵尸企業,整合閑置廠房,通過壓小促大、去舊上新來推動資源要素從低質低效領域向優質高效領域流動,實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收良性發展。五是要優化環境。這是重要保障。進一步營造有利于高質量發展的市場環境、法治環境、政務環境和輿論環境,繼續加大企業大服務活動力度,加快構建親清新型政商關系,為企業發展解壓松綁。

        2.堅持目標導向,突出工作重點。干工作要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面,以重點工作的突破帶動全局工作的提升。一是補齊發展短板。堅持創新驅動和人才集聚,大力弘揚改革創新精神,打造創新高地;強力推進專業園區建設,拓展產業鏈條,打造產業高地;統籌城鄉規劃、建設、管理三大環節,全面提升基礎設施和公共服務水平,實現產城融合。二是防范化解風險。對非法集資、問題樓盤,要堅持依法管控、依法化解、依法處置,抓好信訪安全,為發展提供一個平穩環境。三是推進環境攻堅。這是中央省市高度重視的攻堅任務,必須做到科學調度、精準治污,打好環境污染攻堅戰。

        3.堅持責任導向,突出科學統籌。統籌是科學安排工作進程、優化辦事效率的工作方法。簡單地說,就是毛主席說的,要學會“彈鋼琴”。一是黨建統籌。強化黨建引領,明確責任,把黨建與中心工作緊密結合起來,激勵斗志,把廣大干部職工干事創業的熱情引導、轉化為促進經濟社會發展的動力。二是改革統籌。以黨建促改革,以改革促發展,以全面深化改革激發高質量發展內生動力。三是城鄉統籌。堅持城市提質和鄉村振興兩手抓,在經濟發展上要產業興旺,生態建設上要生態宜居,文化弘揚上要鄉風文明,民主政治上要治理有效。統籌兼顧,循序漸進,發展過程平等,發展成果共享,實現產城融合、城鄉一體。

         三、2018年工作措施

        (一)聚精會神謀發展

        1.調整升級產業結構。發揮產業優勢,推動三大產業協同發展,持續打造產業高地。一要做強主導產業。①實施中原電氣城發展規劃,深化與平高集團合作,在其上下游產業鏈上做文章,共建中原電氣城。②對照產業集聚區考核標準,研究對策,確保實現產業集聚區晉星目標。③持續推進高新區火炬園建設,做好入駐企業、平臺和服務機構的審核引進工作。④全力做好2018年全省重點項目暨產業集聚區觀摩點評活動的籌備工作,確保觀摩活動圓滿成功。二要拓寬產業空間。緊緊抓住市委市政府建設新材料產業帶的發展機遇,加快培育以尼龍化工、新能源、新材料為代表的產業發展,在空間拓展、資源能源供應和資金方面予以切實有效保障。三要壯大第三產業。①積極發展科技金融業,與創投、風投、銀行等金融機構對接。②結合沙河航運工程,積極推進臨港物流園區規劃建設,實現水路、公路、鐵路在物流園區高效運轉,提高現代物流業比重。③加快建設問津小鎮、嚴村田園綜合體,發展健康養老、觀光農業等產業。④加強與恒大集團、碧桂園、建業等地產集團的對接,建設高品質住宅,發展商圈經濟。

        2.集聚創新驅動能量。實施創新驅動戰略,采取多種創新措施,爭取各方創新資源集聚高新區,持續打造創新高地。一要推動技術創新。①與北京化工大學開展合作,申報省級新材料產業示范基地。②與中科院科技情報研究所合作,開展統計指標體系研究,為高新區進入全國高新區100名精準施策。③推動西安交通大學國家技術轉移中心平頂山分中心、金屬材料強度國家重點實驗室平頂山研究中心、豬八戒網等技術平臺項目建成投入使用,智慧園區系統全面上線運行,為高新區傳統產業向“智造”提升提供優良服務。④加快創新平臺和企業工程技術中心建設,充分發揮北航科技園、中關村大學科技園聯盟等創新平臺載體的集聚和示范引領作用,支持區內企業與國內著名高校和科研機構合作共建產業技術研發平臺、產業創新聯盟和地方研究院,提高產學研合作層次和水平。⑤以納入鄭洛新自主創新示范區輻射區為契機,深入研究省委省政府支持鄭洛新30條意見,用活用足政策。⑥逐步提高財政科研經費投入,探索完善區級財政科研獎勵政策,更有效的扶持科技型中小企業創新創業發展。⑦規范金融資本介入,形成以政府政策性投入為引導、企業主體性投入為主導、金融機構支持創業投資為支撐、社會多渠道投入為輔助的科技創新投融資體系。二要實施人才集聚。①大力實施人才立區戰略,與芯聯智庫等人才平臺加強合作,發揮歸國留學生創業園的平臺優勢,推動高新區成為匯集、吸引、培養高層次人才、高技術人才的重要載體。②采取“院所+平臺+企業”的方式培養創新人才,重點引進產業發展所需的技術研發人才、高級工程人才、專業設計人才以及相關管理人才。三要培育市場主體。①繼續承辦創新創業大賽、中國專利周、知識產權宣傳等活動,發掘一批好的創新創業項目。②與北京大學科技園、北航大學科技園、西安交通大學進行對接合作洽談,引進更多的成果轉化項目。③配合高新區項目入駐,優選一批科技型中小微企業入駐孵化器,為主導產業培育支撐項目、優選潛力企業。

        3.強化經濟運行調節。一要堅持經濟運行分析研判制度。堅持每月召開經濟運行分析會,研究商討經濟運行趨勢和措施,建立月分析、季總結制度;堅持抓兩頭、帶中間,做好企業服務工作,通過入企業、送服務,查問題、找根源,出思路、抓重點,關注企業生產經營情況,發現問題迅速解決,加強企業助難解困工作,確保經濟平穩運行。二要堅持專項工作調研制度。建立企業調研大走訪制度,及時掌握轄區企業生產經營狀況和發展需求,特別是要圍繞企業發展中存在的突出困難開展針對性工作,有的放矢,緊密協作,共同努力,攻克難關,合力推動企業發展壯大。三要堅持考核體系研判制度。建立完善的統計工作體系,考核指標分解落實到人,納入年底業務單位考核指標體系,形成各部門聯動協調攻關機制,財政、招商、統計、科技、工商、國稅、地稅等部門加強溝通會商,提供可靠數據,確定有針對性發展思路及策略。借助自主創新示范區政策,謀劃“一區多園”和異地共建區實施方案,將全市具有國家級研發機構重點企業納入高新區考核統計體系,提升區域創新影響力。四要研判市縣財稅新體制,用足用活政策,做好基金收入文章。大力培植財源,支持重點稅源和主導產業發展。利用有限的政策過渡期,大力組織收入,尤其是基金收入,為機關運轉和項目建設提供財力保障。

        4.規范擴大融資規模。一要依法規范投融資公司運營管理。研究出臺《國有企業資產管理辦法》、《國有投融資公司資產管理辦法》、《業績考核辦法》、《資金管理辦法》、《財務管理辦法》等專項管理制度,規范五個國有公司運營行為。二要擴大投融資規模。①積極與國開行溝通對接,確保任莊和小營安置區建設資金和拆遷資金的需要。同時,與國開行、鄭州銀行、平頂山銀行以及中原銀行對接聯系,多渠道謀劃戴莊安置區所需資金。②籌措PPP項目政府資本金,盡快籌建PPP項目公司,確保項目順利實施;多渠道籌措資金保障伊頓工業園項目和創新創業園區的建設需要。三要探索發行企業債券。探索發行企業債,增強融資能力;盡早謀劃大項目,加強與深港證券等公司聯系,探索發行項目債。

        5.全力推進項目建設。安排市重點項目24個、省重點項目8個。繼續實施領導分包、觀摩評比、例會協調、督查通報等工作制度。積極推動建業電纜制造、同信環保制造、華拓電力科技園、PPP基礎設施道路、恒大、建業房地產等一批項目開工建設;對平蕭鋼構、阿路米、三和高壓等一批在建項目抓好服務協調,著力解決建設中存在的問題,爭取今年建成達產增效。

        6.著力擴大開放招商。樹立大招商、大開放觀念,積極走出去、真誠請進來,完善招商引資激勵機制。繼續圍繞長三角、珠三角等重點地域,充分發揮以商招商、委托招商作用,以智能輸配電產業聯盟、中國電氣協會等平臺為抓手,招引主導產業項目;以平高集團為突破口,招引高端制造業項目;以新材料、新能源為新方向,引進企業,實現引進和新開工一批億元以上的重大項目。

        7.優化經濟發展環境。發展環境的好壞,直接關系到對外開放的水平。一要營造公正高效的政務環境。強化服務意識、提升服務效率,為企業發展提供優質高效便捷服務。借助智慧園區建設,健全完善涵蓋各單位數據的政府數據統一共享交換平臺,通過“大數據”促進解決職能部門缺位、越位、錯位問題,打造廉潔、透明、高效的政務環境。二要營造規范有序的市場環境。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,依法整頓和規范市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場秩序的違法行為,積極創造公開、公平、公正的市場競爭環境。三要營造公平正義的法治環境。優化執法、治安環境,規范執法行為,提高全民法制觀念,增強全社會的安全感,為開放發展提供法治保障。整治企業周邊環境,維護企業合法權益,及時查處侵害企業合法權益的不法行為,為企業創造“寧靜經營”的良好法治環境。

        (二)產城融合創名片

        1.完善規劃體系。一要實施全域規劃。一方面要切實加快進度,按時完成現有規劃編制并報批;另一方面堅持規劃標準,結合高新區發展定位,做好“產城融合”文章,做好遵化店鎮總體規劃。二要完善專項規劃。完善問津小鎮和臨港物流園區規劃,啟動生態水系、市政公用設施和公共服務設施等一批專項規劃,依法報批,并嚴格執行;在編制專項規劃的基礎上,制定并落實專項規劃實施方案。三要突出項目規劃。利用好百城建設提質這一難得機遇,在現有基礎上再梳理謀劃出一批惠民生、打基礎、管長遠的市政基礎設施和公共服務設施項目,兼顧地上和地下、新建和改造、商業和公益、產業與生活,分輕重緩急納入項目庫,聘請專業機構包裝運作,編制完成項目可行性研究報告,完善項目建設前期各類手續,形成實施一批、入庫一批、謀劃一批的滾動發展格局。

        2.破解城市難題。一要搞好土地保障。①繼續開展沙河灘地治理項目,挖潛耕地補充指標,促進城鄉用地有效轉換;②調整“批而未征”土地,消化存量用地,確保重點項目用地需求;③完成為開發建設儲備600畝,儲備專項債券融資2億元目標任務。二要加快拆違拆遷。①在張寨、任莊、韓莊三個行政村搬遷的基礎上,進一步擴大范圍,逐步實現全域村莊拆遷。②加快推進安置房建設,完成任莊安置區和小營安置區安置房一期建設,推進二期和戴莊安置區建設,真正把棚戶區改造工程辦成廣大群眾的“放心工程”、“幸福工程”。③對影響建設的電力線路進行遷移梳理,對違法建設違法用地全面依法拆除。三要破解資金瓶頸。①引導社會資本有效參與,采用多種途徑和模式,重點支持有收費機制的項目,如供水、垃圾處理、污水處理、供熱和醫療等,吸引有實力資本投資,實現市場化運營;②積極爭取政策性金融機構支持,加強與國家開發銀行、農業發展銀行的溝通,充分利用新型城鎮化項目信貸模式,為棚戶區和城中村改造、河道及水系治理等項目提供建設資金;③積極研究各類政策,爭取上級財政轉移支付。

        3.突出百城提質。①完成許南公路、開發一路、開發二路、神馬大道、黃河路等10條道路提檔升級和綠化建設,實現路面平整、功能齊全、行車舒適、環境幽雅的目標;②積極推進生態水系建設、消除轄區易澇隱患;③建設一批垃圾中轉站和公廁,實現農村垃圾處理覆蓋;④強化環衛及垃圾處理設施建設。

        4.聚焦城市管理。一要扎實做好創建工作。積極迎接市創建指揮部組織的“五個一”競賽檢查,加強愛國衛生工作的宣傳教育和健康教育;全面落實國家衛生城市復檢工作部署。二要積極推動城管體制改革,理清管理權限,加大執法力度,充分發揮績效考核作用。三要推進城市雙修工作。做好生態修復和城市修補兩篇文章,對轄區所有道路進行道路綠化提升、廣告整治、立面改造、拆墻透綠、環境整治。運用市場化運作模式公開招聘社會機構管理市政道路、園林綠化和市政設施。

        (三)振興鄉村促統籌

        1.深化美麗高新行動。強化農村精神文明、生態文明和基層組織建設,制定綜合考核獎懲方案,明確目標,統一標準,整合資源,全面提升,完成13個行政村創建成河南省農村人居環境示范村目標;實現保潔常態化、管理規范化。

        2.壯大農村集體經濟。以田園綜合體項目為示范,以適當方式與社會資本合作,為集體經濟發展提供資金保障。鼓勵發展特色農業,實現一村一品,一村一業,規范土地流轉,大力發展多種形式的適度規模經營,著力培育輻射帶動能力強的農產品加工龍頭企業,提高農業綜合效益、農產品市場競爭力和農民收入。

        3.全面落實惠民政策。以讓廣大群眾生活得更幸福、更富裕,作為經濟發展的最終目標,把改善民生放在更加突出的位置。一要落實好各項惠農政策。進一步完善農業“三項補貼”,“三項補貼”、農機購置補貼等各種資金依法足額發放到位;開展信息進村入戶工程,加快“互聯網+”現代農業發展,促進農村現代化文明。二要完善社會保障。持續做好城鄉低保、五保供養、優撫、救災救濟等管理服務工作,各項補助資金及時足額發放到位;開展留守兒童關愛保護工作;落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度;以殘疾人康復和培訓就業為重點,積極實施腦癱兒童救助項目,對貧困殘疾人家庭搞好無障礙改造。三要提升醫療服務能力。理順遵化店鎮衛生院管理體制,進一步加強軟硬件建設,積極推動完善社區衛生服務中心和遵化衛生院示范化創建工作。四要完善群眾文化設施。加強對鎮、辦、社區、村級文化服務中心的建設,推進文化惠民示范工程。建設村級綜合性文化服務中心,整合利用農村文化活動室、廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋、文化信息資源共享等文化設施,指導各村成立文化活動隊伍;開展全民健康運動和送戲曲下鄉活動;積極爭取農體工程和健身路徑等項目,為全民健身提供完備的設施和條件。

        (四)補齊短板保民生

        1.傾心做好民生實事。一是實施“美麗高新 文明家園”行動提檔升級;二是持續推進任莊、小營、代莊安置區;三是打通斷頭路,加快推進“五縱四橫”道路主干路網項目建設,完善高新區路網;四是對區內現有主要道路進行提檔升級,新建一批垃圾中轉站、公廁和游園;五是新增區內公交線路,方便群眾出行;六是建設一個集貿市場,方便群眾就近購物;七是加大教育基礎設施投入,推進高新一中教學樓建設;八是普及免費“兩篩”項目;九是全區基層綜合性文化服務中心全部建成達標;十是加大投入,順利通過義務教育均衡驗收。

        2.分類施策防范風險。一要防范非法集資。強化防范預警,高度關注投資理財、P2P網絡借貸、征遷農戶等重點領域,推進處非進社區、進村莊、進企業等活動,利用反面典型案例加強警示教育。健全舉報獎勵機制,落實非法集資類有獎舉報政策,形成全社會共同參與防范和打擊非法集資的良好氛圍。部門聯動,合力而為,加大案件查辦力度,依法追繳、查扣、凍結、扣押和處置涉案資產,最大限度挽回經濟損失、保護群眾利益。二要妥善化解問題樓盤。采取縣級領導分包、專班負責等措施,摸清轄區問題樓盤底數,分類解決,對篩選出的15個問題樓盤逐一化解,今年完成“東奧水城”問題樓盤的處理化解工作。三要保障農民工工資發放。加強勞動保障監察隊伍自身建設,全面規范企業工資支付行為,完善工資支付監控和保障制度,依法處置拖欠農民工工資事件,盡快建立“一單兩金三制”,切實維護農民工勞動報酬權益,維護社會和諧穩定。

        3.持續實施環境攻堅。一要加強宣傳教育。利用電視、網絡等多種形式開展環境政策法規宣傳,及時報道和表彰環境保護的先進典型,公開揭露和批評環境污染和破壞生態的違法行為,提高公眾保護環境的自覺性。二要深入推進大氣污染治理工作。持續加強控排、控塵、控煤、控油、控燃力度,突出夜間監管;實現自動在線監控系統重點單位全覆蓋,實現全區“零焚燒”目標。三要大力推進水污染防治工作。全面實行河長制,完成北湛河治理任務,改善轄區內地表水環境質量;全面提升轄區內污水收集率、處理率,完成黑臭水體整治任務,消除建成區黑臭水體。四要推進土壤污染防治工作。成立土壤污染防治攻堅戰辦公室,提高土壤污染防治工作人員素質,強化部門協作,合力攻堅。五要加大監察執法力度。重點查處四個方面的突出問題,一是集中整治環境違法行為;二是加強環境應急工作,全力防范環境風險;三是認真辦理人民群眾來信來訪,切實維護人民群眾環境權益;四是抓好省控及重點污染源監管,全力推進在線監測網絡建設。

        4.扎實開展安全生產。持續開展安全生產專項檢查和食品安全示范區創建活動,加大對轄區重點企業的安全監管執法力度,加強危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑施工、交通運輸、食品藥品等重點行業領域專項整治力度,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保全區安全生產形勢平穩可控。

        5.全力保障信訪穩定。一要深化平安示范創建工作。細化創建標準,全面提升平安鎮(街道)、村(社區)、家庭和醫院、校園、市場等行業平安創建水平。積極創建申報“平安創建示范村(社區)”。二要加大治安防控體系建設。提高“一村一警”和平安建設網格化管理工作水平,加強公安輔警、專職巡防隊和村(社區)義務巡防隊伍建設,構建人防、物防、技防的立體社會治安防控網絡。三要積極排查化解矛盾糾紛。深入推進矛盾糾紛多元化解機制,進一步加強群眾訴求糾紛調解中心規范化建設,發揮人民調解優勢,推進矛盾糾紛及時發現、及時化解。四要持續提升人民群眾安全感。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,加大治安亂點整治力度,依法打擊嚴重暴力犯罪和“盜搶騙”等多發性侵財犯罪,堅決防止發生重大惡性案件,確保全年公眾安全感位次提升。

        (五)從嚴治黨強保證

        1.加強基層組織建設。一要加強城市基層黨建。以街道社區黨組織為核心,推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動,健全區、街道、社區黨組織三級聯動體系,著力構建全區域統籌、多層次聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局。二要鞏固農村基層黨建。以村級組織換屆為契機,選優配強基層黨組織書記,注重選樹先進典型,加快推動高新區農村經濟轉型發展,發展壯大集體經濟。開展“星級”爭創活動,全面落實村干部工作報酬,探索建立村干部績效管理及新的薪酬管理機制。三要搞好企業基層黨建。明確企業黨組織宣傳黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、建設先進企業文化、促進企業健康發展的主要職責和在企業職工中發揮政治核心作用、在企業發展中發揮政治引領作用的功能定位,通過聯建、合建、行業建等形式,強化對“兩新”組織黨建工作力度,確保實現“兩個覆蓋”。

        2.提升干部隊伍素質。創新培訓方式,制定培訓計劃,高質量實施干部培訓,切實增強培訓的針對性和實效性。加強優秀年輕干部的培養鍛煉,建立包括農村在內的后備干部人才隊伍,為干部成長提供通道和鍛煉空間。

        3.強化黨風廉政建設。①深入開展反腐倡廉教育,集中開展以“不忘初心、牢記使命”為主題學習教育活動。②以學習黨的十九大精神和新黨章作為宣傳教育的重點,大力弘揚正氣,強化紀律約束,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。③加大宣傳工作力度,在穩定現有成績的基礎上,力爭在《人民日報》《黨風廉政建設》等中央、省級媒體上實現新突破。④嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂的案件。⑤加大查辦嚴重侵害群眾利益的案件,尤其是教育收費、醫療衛生、安全生產、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件,保持糾正“四風”的高壓態勢。⑥抓住節假日關鍵時間節點,緊盯“四風”變異新動向,深入酒店、超市、隱蔽場所檢查,讓中央八項規定精神在高新區落地生根。

        四、持續提升政府工作水平

        同志們,成績成為過去,光榮屬于大家!新的一年、新的征程,新的使命、新的責任!面對進入全國高新區一百名目標,我們空談不得、虛滑不得,必須發揚成績、凝聚力量,鼓足干勁、轉變作風,迅速行動、勇于擔當,撲下身子抓落實,干在實處走前列,把宏偉的藍圖變成美好的現實!

        一要提高認識抓落實。國家高新區是全國精英俱樂部,每遞進一個位次都無異于突破一座城池、攻下一個山頭。技術創新、結構優化、國際化競爭能力對我們而言都是難題、都是硬骨頭,可謂任務艱巨、使命光榮!我們必須拿出與高手過招、與難題較量的勇氣,在激烈的競爭中贏得更好的資源要素、破解更多的現實難題,實現更好更快的跨越式發展。

        二要講究方法抓落實。方法得當,事半功倍。面對黨的建設、創新驅動、人才集聚現實問題,面對群眾關注的熱點、難點問題,面對征遷難、融資難、環境攻堅難,必須深入研究、分類施策,依法作為、逐個擊破,始終把握工作主動權,始終堅持人民為中心,于無聲處見成效、在平穩中求突破。

        三要強化責任抓落實。責任是使命的召喚、能力的體現。每一位共產黨員和擔當一定職責的領導同志都要經常審視自己的言行,牢記自己的責任,自覺地忠誠履職盡責,帶頭干、高效干,不推諉、不耍滑,定下的事雷厲風行、看準的事一抓到底,用工作的成效、責任的落實擔當起自己的使命、展示出自己的能力,體現我們共產黨人的境界和情懷。

        四要團結協作抓落實。千鈞重擔大家扛,迎來一片艷陽天。高新區要實現跨越式發展,必須上下一盤棋、共同大合唱!我們要緊盯發展目標,集聚力量,形成合力,始終以事業為重、以工作為先,以大局為重、以實干為榮,多做打基礎、管長遠之事,多立合民心、順民意之功,始終保持和衷共濟、眾志成城態勢,始終經得起實踐和歷史的檢驗。

        五要嚴格獎懲抓落實。善不善于抓落實,反映工作能力和水平;愿不愿意抓落實,反映精神境界和品格。一個好的局面、好的氣勢、好的氛圍來之不易,必須倍加珍惜、持續鞏固、不斷提高!對于嚴以律己、顧全大局、狠抓落實、富有成效的干部,我們必須旗幟鮮明地支持、大張旗鼓地表彰,倡樹好典型、提升正能量;對于慢作為、不作為,推諉扯皮、懶政怠政的言行,我們必須利劍高懸、懲戒有度。通過抓典型、嚴處理、重追究,實現正作風、嚴紀律、樹導向,讓干事者實惠,替擔當者擔當,在全區上下形成干事創業的濃厚氛圍。

        潮起海天闊,揚帆正當時。同志們,新思想引領新時代,新目標開啟新征程,光榮使命鼓舞我們砥礪前行,群眾期盼鞭策我們開拓奮進!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,在市委、市政府的堅強領導下,以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風,搶抓新機遇,探索新路徑,開創新局面,為挺進全國高新區一百名而努力奮斗!

        再過幾天就是中華民族的傳統節日春節了,借此機會,我謹代表黨工委、管委會向大家,并通過大家向家人致以新春的問候!

        衷心祝愿大家在新的一年里,身體健康,工作順利!收獲更多的喜悅,取得更大的進步!

        謝謝大家!

 

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